鄂尔多斯市准格尔旗：创新“一体两翼”模式 全面升级养老服务

为解决老龄化问题，准格尔旗创新性地打造“一体两翼”创新服务模式，推动养老服务提档升级。通过构建“3边7面24小时”养老服务网络，搭建“2助1护4级网络”养老服务体系，建设“一馆两中心”智慧养老平台，实现了养老服务的网格化、精细化和信息化。

“一体两翼”，助力基本养老服务供给。在创新实践的基础上，确立了“一体两翼”提档升级的总体策略。“一体”就是以“准享福”养老服务特色品牌为牵引，城乡统筹建设、居家社区机构一体化运作，条抓块统、形成一体。“两翼”就是通过“3边7面24小时”提升服务质量标准、通过“2助1护4级网络”强化服务手段，“两翼”合力、提档升级。一方面，打造“3边7面24小时”居家养老服务圈，“3边”就是贴近老年人“周边、身边、床边”，就近享受居家社区养老服务；“7面”就是满足老年人“吃、住、行、乐、医、康、养”方面的服务需求；“24小时”就是为老年人提供24小时全天候响应的紧急呼叫服务。另一方面，打通“2助1护4级网络”居家社区机构养老服务连接线。“2助”就是重点普及“助餐”和“助医”；“1护”就是全部实施“智能看护”；“4级网络”就是贯通旗、乡镇(街道、苏木)、村(社区、嘎查)、家庭4级守护网络。

“四级网络”，强化基本养老服务能力。重新定位旗、乡、村、家庭四级养老设施功能，确立了因地制宜、精准施策、同步施工、提标扩面的总原则。旗级养老机构以失能照护为主定位，按照“一院一策”的原则，设置失能照护专区，增设康复设备、智能看护设备等，对全旗8所建设时间较长的敬老院全部实施升级改造，全面提升县级敬老院失能照护能力。乡镇级养老服务中心以为周边提供住养和居家社区服务定位，按照“一乡镇(街道)一中心”的原则，新建或改扩建10个乡镇区域养老服务中心综合体建设。村级养老服务设施以为本村提供居家社区养老服务定位，依托本村党群服务中心、卫生站等现有公共服务资源，新建村级养老服务站28个，设置农村互助养老幸福院16个。家庭以基本养老和关爱服务定位，按照“一户一案”的原则，开展居家适老化改造。全旗建成运营长者食堂22家，设立中央厨房+配餐中心2个，其中建成长者食堂标准化示范中心4个。制定助餐服务补贴优惠政策，确保就餐补贴覆盖全体老年人。对年满60周岁及以上准旗户籍老年人，根据年龄结构、身份属性、贡献情况按照“就高不就低”的原则，给予三餐2-6折的差异化优惠，同时实施助餐机构建设补贴和运营奖励，逐步实现市场化运作、连锁化经营，已累计服务老年人40余万人次。

“三化四性”，提升基本养老服务品质。“三化”即适老化、精细化、多样化。“四性”即服务对象普遍性、服务供给专业性、服务质量可靠性、服务价格可惠性。以开展“问寒问暖、精准关爱”活动为契机，组织实施家庭适老化改造2382户和家庭养老床位试点1000户等工作，老年人家庭与专业养老服务机构签订协议，将专业照护服务送到老年人家中，为特殊困难老年人安装探访关爱“一键呼叫器”1000户，通过语音通话和红外与环境温度监测功能，对老年人居家安全进行实时监测，及时解决老年人居家养老遇到的突发情况，有效预防和减少老年人居家养老安全风险。

准格尔旗将继续深化“一体两翼”服务模式，不断优化“四级网络”布局，强化“三化四性”服务标准，努力构建更高水平、更高质量的养老服务体系，让老年群体都能安享幸福晚年，共享社会发展成果。(王澜、吴拴拴)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心