西安，出现一匹绿色“黑马”……

文=城记 智库雨林

2023年前三季度，鄠邑区在继2021年超过阎良和临潼之后，这十多年首次以微弱优势超过高陵区。

虽然2024年尚未结束，最终排名仍可能存在变动。但山区占比超过62%的鄠邑这匹“绿马”，依托快速工业化实现“逆袭”。从侧面说明一个关键：大力工业，是西安未来经济发展的关键。

变化：何谓 “绿马”……

很多西安市民眼中，临潼、高陵、阎良和鄠邑这四区属于外围组团。

国内绝大部分城市，经济和人口的“重心”都在主城区域。西安也不例外，就以2023年为例，大家默认的八个主城范畴（包括西咸新区在内），GDP占到85%左右，人口占到70%左右（包括开发区）。

所以，外围区域就承载起新的增量作用。在这几个区域中，2021年成为鄠邑区“分水岭”年份。

西安外围区域经济总量走势◎制图/城记智库

此时，还处于疫情期。之前，鄠邑还位于高陵、阎良和临潼之后。这一年因为工业投资的迅速增长，带动鄠邑GDP增幅达20.8%。尤其是2022年鄠邑区实现跃升，核心的驱动来自第二产业。

鄠邑区2022年公报数字，就是最直接的证明：第二产业增加值199亿，同增41.9%，一产和三产只有4.7 %和2.2%；工业增加值占生产总值比重达55%，产业比例结构为9.8：58.4：31.8。

规模以上工业是“大头”——总产值达1386.9亿，同增156.9%。这其中，轻工业总产值397亿，同增146.7%；重工业总产值989亿，同增161.2%。

位于草堂的比亚迪工厂◎制图/城记地理

工业大规模增长，也带动固定资产投资增长：同增71.6%，增速较去年提高62.5个百分点。分领域看，民间投资同增83.9%；工业投资同增183.1%；工业技改投资同增111.6% 。

“龙头区域”是核心：高新区托管秦庞草区域规上工业产值，同增195.8%，总量占全区规上工业产值比重91.1%；沣京工业园规上工业产值同比增长8.8%，总量占全区规上工业产值比重5.0%。

一个山城大区，摇身一变成为“工业大区”。因为秦岭和新能源汽车的“绿”，所以鄠邑就是“绿马”！

发展：西安的外围

一直有种声音：西安县域经济不强，应大力学习苏州。

顾名思义，“县域经济”是以县级行政区划为空间，以县级政权为调控主体，具有地域特色和功能完备的区域经济。它有一些基本特点，距离行政和经济中心距离相对远。

以西安为例，有蓝田和周至（很多人心目中还包括高陵和鄠邑）；以咸阳为例，县级市的兴平和彬州市等。

高新区30公里经济带及2024年相关指标◎制图/城记智库

从县域经济出发，大致有三种特点：一是综合类城市：成都和西安（也是全国大部分城市类型）；二是县域经济发达：苏州和郑州；三是全域无县城市：武汉和南京。

西安县域经济不强，有着根本性因素：受限秦岭保护，蓝田和周至两县已取消了GDP考核。所以，名单上只剩下高陵、鄠邑等区域。

大型城市序列中，能形成一定经济规模和人口集聚的“县域经济”，最佳发展方向就是与主城“补位”工业。高新形成长达30公里经济带以及“北跨渭河”的经开，就是最佳验证。

最新规划明确高陵“工业立区”◎制图/城记智库

苏州“县级市”都强在工业，模式在西安也有呈现：

比如高陵，2003年与经开区合作共建泾渭新城。与此同时，在2012年西安就将高陵、阎良和临潼等一起，划定为“渭北工业区”。可以看到，高陵因为城市功能布局，成为西安重要的先进制造业基地。

鄠邑区同样如此——因为高新土地匮乏，“战略南拓”是必然之选。因此，高新区托管鄠邑的草堂、庞光和秦镇街道之后，为工业发展提供了足够的土地，也才有了传奇的诞生！

核心：工业工业工业

西安超旺的人气，为何难以体现在GDP增长上？这是因为，文旅让城市“不穷”，但让经济提升的核心还在：工业工业工业！

在城市发展历程中，西安先后有“城三区”和“城六区”之说。这里既是城市重要的主战场，也是古都风貌和文旅核心区，人口密度极高。在很多人眼中，这里完全就是“消费型都市区”。

实际上，以2023年各区统计公报显示，第二产业依旧拥有较高的占比。

传统“城三区”中，“都市工业”作用仍举足轻重；因为经开区缘故，未央区二产占比极高。所以，西安主城区的强依旧离不开工业化。

经济强根基在工业强，大工业对土地需求更大，所以主战场必然向外转移。

2023年西安各区工业占比◎制图/城记智库

所以，高新“战略南拓”带动长安、鄠邑和周至，经开“北上”拉动高陵。这个过程中，出现陕汽、比亚迪、三星和吉利等“大厂”。

西安拥有“国字号”的航空航天产业，比如阎良早在1966年就因“高精尖”的航空设区，独守一方。但因其自身特质，决定难以“向下兼容”。所以，C919第二总装厂才为全民期待。

长安、鄠邑和高陵三区

因为涉及高新和经开两大开发区

工业占比若能超过60%

将直接决定西安未来

但是，临潼和灞桥占比过低

证明在工业发力方面实属欠缺

西咸新区未公布数据，

理论上占比需要超过至少50%

主城必然走向“消费型城市”，但周边工业必须要强。鄠邑这匹“绿马”可以看到，西安发展必须要“重归制造业”。因为，工业一业定乾坤！

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文= 城记智库雨林

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