自然资源部：积极运用地方专项债资金加大收回收购存量闲置土地力度

自然资源部日前发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（以下称《通知》）提出，积极运用地方政府专项债券资金加大收回收购存量闲置土地力度，促进房地产市场平稳健康发展。

收回土地当年不再供应用于房地产开发

根据《通知》，使用专项债券资金用于收回收购土地，应由纳入名录管理的土地储备机构具体实施。专项债券对应的土地储备项目中的储备地块，必须在全民所有土地资产管理信息系统中有储备地块标识码。符合条件但尚未纳入名录管理的土地储备机构，应于2024年12月底前在系统“土地储备机构”模块中填报单位信息及证明材料，部将按程序及时审核并动态更新名录。

《通知》明确，优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地，因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地，以及已动工地块中规划可分割暂未建设的部分，也可以纳入收回收购范围。

《通知》要求，收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发。确有需求的，应当严控规模，优化条件实施供应，在落实“五类调控”的同时，供应面积不得超过当年收回收购房地产用地总面积的50%。收回收购土地用于民生领域和实体经济项目的，不受上述限制。

收购存量闲置土地工作有望提速

运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、增强地方政府和企业资金流动性、促进房地产市场止跌回稳的关键举措。

而使用地方专项债用于收购存量闲置土地，一方面能够增强对土地供给的调控能力；另一方面，也将缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

10月17日，自然资源部副部长刘国洪在国新办举行的新闻发布会上曾表示，盘活存量闲置土地工作，是当前工作的重点。通过收回收购土地盘活存量，能够起到三方面的作用：

一是，减少市场存量土地规模，更好发挥土地储备“蓄水池”和投放调节的功能，稳定市场预期。二是，增加资金流动性，有利于房企集中资金用于保交房。三是，收储后形成“净地”“优地”，既有利于补齐公共服务设施短板改善环境，满足居住需要，也可以腾出空间支持实体经济发展，促进有效投资。

此次《通知》的发布，也意味着在收购、盘活存量闲置土地方面的工作正在提速推进。

财政部部长蓝佛安近日在全国人大常委会办公厅新闻发布会上介绍，关于专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备等方面，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。

自然资源部要求，各地要积极做好地块筛选和项目储备，推动专项债券资金加快落地，切实做到规范操作、有章可循、从严管理、精准高效。