韩国新阶段海上军事战略部署及其影响

韩国位于亚洲大陆与西太平洋岛屿之间，三面环海，海岸线长，岛屿众多，是东北亚交通和贸易的重要节点。2022年尹锡悦政府发布《自由、和平、繁荣的印度太平洋战略》，强调韩国成为“全球枢纽国家”。这一定位表明韩国希望在全球事务中扮演更为重要的角色，而其海军战略也将围绕这一全球定位展开。本文主要通过解析韩国的海洋战略及军事部署战略发展现状及对地区影响，为相关战略决策提供参考。

一、韩国版本的印太战略

2022年12月28日，韩国政府发布《自由、和平、繁荣的印度太平洋战略》(简称“韩国印太战略”)，这是韩国政府首次单独制定地区外交战略。韩国总体海洋军事战略发展的具体理念和定位转变见下表。

2023年2月韩国发布《2022年国防白皮书》，从五个方面阐述海洋军事战略，与“韩国印太战略”的内容相辅相成。包括认为韩国周边竞争和灰色地带冲突成为常态、重提朝鲜“敌人”定位、升级韩美战略同盟、推动韩日“近邻”合作和大力推进“国防革新4.0”等内容。

在具体战略方面，韩国海军意图创造从韩国近海的U型海域(黄海、东海、日本海所构成)，通畅无阻的串联线通过台湾海峡、南海以及印度洋，一路到中东半岛的U型区域航线。这一双U型体现了韩国海军战略从近海防御向远洋拓展的趋势，试图通过掌控关键的海上航线来确立其全球战略枢纽的地位。

韩国认为其虽然并非南海周边国家，但南海作为重要的国际航道和具有丰富海洋资源的区域，其稳定与繁荣对韩国的海洋利益有着间接的影响。韩国可能会通过参与国际合作项目、提供技术支持或参与相关的多边对话机制等方式，来促进南海在航海、航空方面的安全繁荣。同时，韩国海军也可能会在南海地区保持一定的军事存在，以展示其对南海事务的关注和参与。

二、韩国海上军事力量及部署

韩国2024年国防预算447亿美元，军事总力量世界第五，现役军人约60万。海军成立于1948年，由多个作战部队组成，分布在不同海域。包括第1舰队(负责东部-东海即日本海作战警区)、第2舰队(负责西部-西海即黄海作战警区)、第3舰队(负责南部-朝鲜海峡作战警区)，还有负责补给的第5混成战团、海军航空部队第6空战团、负责海外派遣或航路防卫的第7机动战团以及第9潜艇战团等。各部队分布在不同的战略要地，如江原道东海市、京畿道平泽市、全罗南道木浦市、庆尚南道镇海基地、庆尚北道浦项市、清州特别自治道西归浦市等，具体部队任务及装备部署情况见下图。

由于国家力量的局限,韩国并不追求海洋力量的数量优势,而是着重于发展功能性海洋力量。

韩国尤其强调潜艇能力的发展，以加强对周边海域的控制。潜艇是一种能够有效实现海上区域封锁的装备。2015年2月，韩国于镇海设立潜艇司令部,负责指挥潜艇作战,韩国成为继美国、日本、法国、英国和印度之后，第六个成立潜艇司令部的国家。

韩国还着重培养机动作战能力，以对战略岛屿进行防御作战，并针对对手的脆弱地区进行快速袭击作战。韩国海兵队的主要任务就是，进行快速登陆作战、迅速应对作战，以及战略岛屿的防御作战。2010年2月，韩国首次设立了国家战略机动部队——第7机动团，以应对紧急情况，执行报复性打击等任务。同时，韩国兴建了济州岛军事基地，以部署其机动舰队，该基地将允许韩国迅速应对突发事件。

2021年2月，韩国国防部和国防采购管理局在联合防务计划委员会会议上批准了2022年至2033年期间建造韩国第一艘轻型航空母舰的计划(即CVX级航母)。但在韩国国防部《中期国防蓝图》中，2024-2028年期间的国防计划并未明确CVX级航母的计划或时间表，该项目的未来充满不确定性。

此外，韩国还计划设立海兵航空团，以进一步加强“登陆作战、快速应对作战、局部挑衅应对作战、战略岛屿增援作战”能力;并计划设立机动舰队司令部，以让机动部队进行独立任务。

三、对地区局势的影响

韩国海军战略的外向型转变以及其在印太地区寻求更广泛影响力的努力，加剧了东亚地区的地缘政治竞争。韩国试图通过强调自身在全球和区域的战略枢纽地位，与东亚其他国家在海洋权益和地缘政治影响力方面展开竞争。其对南海事务的介入以及在海洋势力范围上的扩张欲望，可能引发与中国、日本等周边国家的利益冲突，改变东亚地区原有的政治格局平衡。

韩国在其海洋军事战略中对朝鲜的定位是影响朝韩关系的重要因素，未来将加剧区域战略压力。韩国在2022年发布的《国防白皮书》中再次称朝鲜为“敌人”，这种明确的敌对定位加剧双方的政策制定和战略规划中的对立，使得朝韩关系陷入更为紧张的状态。另外，韩国海对朝鲜的重新定位以及在争议海域军事力量的重新部署，破坏了朝韩之间原有的安全互信。双方可能会对对方的意图和行动产生更多的猜疑和担忧，使得朝韩关系在安全层面变得更加脆弱，进一步威胁到朝韩关系的稳定和地区的和平与安全。

韩国的海洋力量可以起到补充美国海洋战略手段的作用。对于美国而言，韩国的海洋力量，是美国可以有效利用的地区力量，更是存在于前沿、在危机和战争爆发时可以第一时间动员的力量。美国海军第七舰队指挥区域内所有同盟的海上力量，并能够在危机时迅速组编联合作战部队。由于韩国着重培养海上机动能力，具备快速投送军力的能力，韩国还可为美国的海上机动作战提供支援。2016年“太平洋通道”项目中，韩国平泽作为连接美国本土、夏威夷和东南亚的迅速远征作战的中间基地，发挥作用。

但总体来说，韩国的海洋军事战略调整，特别是其印太战略的提出，使其在东北亚和印太地区的地缘政治格局中扮演了更加重要的角色。这可能会引发地区内其他国家的战略调整，从而影响地区的政治和军事平衡。包括韩国与美国、日本的同盟关系升级，以及与中国、日本在主权及经济海域等问题上的复杂关系，都对地区局势产生了深远的影响。(北京蓝德信息科技有限公司)

参考文献

[1]赵懿黑.美国“印太战略”下美韩海洋安全合作研究[J].太平洋学报,2022,30(03):41-52.DOI:10.14015/j.cnki.1004-8049.2022.03.004.

[2]李雪威,单天雷.印太视域下韩国“双U形”海洋安全战略体系的构建[J].边界与海洋研究,2022,7(02):21-36.

[3]《国际问题研究报告》2023年第8期：韩国《自由和平繁荣的印度太平洋战略》解析-山东大学国际问题研究院. https://iis.wh.sdu.edu.cn/info/1236/3066.htm

[4]韩新版国防白皮书有何看点--军事--人民网. http://military.people.com.cn/n1/2023/0227/c1011-32632063.html

[5]韩国版“印太战略”说了什么. http://zqb.cyol.com/html/2023-02/09/nw.D110000zgqnb_20230209_3-06.htm

[6]Introducing the Indo-Pacific Strategy | Ministry of Foreign Affairs, Republic of Korea. Mofa. https://www.mofa.go.kr/eng/wpge/m_26382/contents.do

[7]2024 South Korea Military Strength. Globalfirepower. https://www.globalfirepower.com/country-military-strength-detail.php?country_id=south-korea

[8]Defense White Papers. Mnd. https://www.mnd.go.kr/cop/pblictn/selectPublicationUser.do?siteId=mndEN&componentId=51&categoryId=0&publicationSeq=1057&pageIndex=1&id=mndEN_031300000000

[9]South Korean CVX Aircraft Carrier Program in the Mist - Naval News. Navalnews. https://www.navalnews.com/naval-news/2023/12/south-korean-cvx-aircraft-carrier-program-in-the-mist/