聚焦保障房（二）保障性住房建设的意义及各地保障性住房建设进展

配售型保障性住房国家政策

2023年7月，中共中央政治局会议，明确提出要加大保障性住房建设和供给；

2023年8月，国务院《关于规划建设保障性住房的指导意见》，强调推进保障性住房建设是促进房地产市场平稳健康发展、推动建立房地产业发展新模式的重要举措，并要求用改革创新的办法推进建设；

2024年7月，党的二十届三中全会，提出加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求；

2024年7月，国务院《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期。

一、新一轮保障性住房建设意义

住房和城乡建设部部长倪虹：“规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系的重大改革，既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策，其重点是拓展配售型保障性住房的新路子。”

●利民之举：

习近平总书记指出，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”，安居是人民群众幸福的基点。从民生角度来看，加大保障性住房的建设和供给能够更好地满足住房困难工薪收入群体的刚性住房需求，解决其住房困难，缓解买不起商品房的焦虑，提高生活质量，增强生活幸福感和城市归属感，进而实现安居乐业、促进创业创新，推动城市经济发展与社会和谐稳定。

●发展之计：

从经济角度来看，保障性住房的建设供给有利于稳定房地产市场和行业，带动上下游产业链发展，促进产业转型升级，推动宏观经济高质量发展。

第一，保障性住房项目和保障性住房社区的投资建设，不仅可以直接拉动设计、建筑、建材、装修、家具家电等传统产业的发展，还能促进社区管理、物业管理、社区商业、养老服务等相关服务产业的转型升级，增加大量就业岗位。

第二，中低收入群体通过购买价格较低的保障性住房，减轻住房负担，从而能够有更多的资金用于家庭日常生活消费、教育、医疗等领域，进一步拉动消费和促进内循环提质，为经济发展增加新动能。

第三，保障性住房的供应有助于平衡保障房市场和商品房市场的关系，稳定房地产市场价格，缓解部分城市商品房房价过高问题，降低整体经济运行风险，优化房地产市场供需结构，促进房地产市场平稳健康发展。

第四，为新一代信息技术、绿色低碳技术、新型建造技术、智能家居技术、智慧工地管理、智慧社区管理、资产运营数字化解决方案供应服务、房屋全生命周期智慧化管理服务等相关技术和产业的创新发展和落地应用提供了广阔的市场空间和应用场景。

●转型之策：

从房地产业转型角度来看，保障性住房的建设供给有利于完善“租购并举”的住房制度和“市场+保障”的住房供应体系。让保障性住房更好地满足住房困难工薪收入群体、引进人才、新市民、青年人的刚性住房需求；让市场化商品住房回归商品属性，重点满足改善性、多元化、多样性的住房需求，进而形成保障性住房和商品性住房“两条腿走路”的房地产新格局。

倪虹部长表示“各地首先要把保障性住房建设成‘好房子’，政府工程、民心工程一定要带头”。“好房子”的内涵在不断创新发展、不断丰富，“好房子”是绿色的、低碳的、智能的、安全的，这将促使房地产企业、建筑业企业提升其建设和管理水平，更加用心按照高质量、新科技、好服务的标准，建设人民群众真正需要的、负担得起的好房子，进而推动整个行业向高质量发展转型。

二、各地保障性住房建设进展

为加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求，各地正加紧筹建配售型保障房。据财汇数据统计，北京、上海、广州、深圳、福州、西安、济南、青岛、杭州等35个大中城市已公布2024年配售型保障性住房的筹建计划，累计筹建配售型保障性住房15.82万套，预计年总投资额超过1000亿元。截至2024年7月，全国已有24个城市配售型保障性住房开工建设，供给套数超4.42万套，总投资金额超360.26亿元。

福州、郑州、西安、长春、青岛等已启动当地首批配售型保障性住房的申购配售工作；郑州、青岛、长春、无锡、昆明、大连等城市已出台配售型保障性住房实施方案或管理办法。

保障性住房系列分享：

聚焦保障房（一）|我国住房保障体系发展历程简述

聚焦保障房（二）|保障性住房建设的意义及当前各城市保障性住房建设进展

聚焦保障房（三）| 新房改背景下，保障性住房智慧化管理的必要性和意义分析