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所谓“三合一”制度，是指在实践中形成的， 以档案分类方案、文件材料归档范围和保管期限表三者合一的方式规范、指导档案形成与收集、整理与归档、鉴定与销毁等工作的一项基本档案制度。
《“十四五”全国档案事业发展规划》明确指出要“全面推行档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表三合一制度，规范建档工作，提高归档文件质量。”2022年5月，档函【2022】58号《国家档案局关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度的通知》发布，开始在机关立档单位全面推行“三合一”制度，企事业立档单位虽然没有明确提及，但可以参照执行。本号也曾经发过一篇文章《分类方案、归档范围和档案保管期限表“三合一”制度》对档函【2022】58号进行了详细介绍，并特别整理了某企业单位的“三合一”表供大家下载参考。
鉴于“三合一”制度的重要性、实用性和常用性，本文将对“三合一”制度作进一步解析，并提供与归档范围、保管期限表相关的超级福利包下载。
一、“三合一”的逻辑关系
事实上，在档案管理过程中，档案分类表、归档范围、保管期限表“三表”之间存在着紧密的、环环相扣的逻辑关系。归档范围、档案分类方案、保管期限表构成了一个完整紧密、前后衔接的逻辑链条：即归档范围是档案分类的必要前提，同时档案分类又是档案价值鉴定和保管期限划分的必要前提。归档范围、档案分类方案和保管期限表在逻辑链条中分别对应着档案的形成、档案的有序化以及档案价值鉴定三个节点，都是档案连续运动过程中资源建设和资源质量的重要控制节点。
步入数字时代，面对大量产生的电子文件以及“单套制”管理的新要求，可以积极探索将“三合一”制度应用至电子文件归档和电子档案管理中，将“三表”合而为一，作为档案信息系统的一个功能模块，在文件材料形成的同时，批量自动判定文件材料是否归档并确定档案类别和保管期限。
二、明确档案分类方案
分类方案是立档单位档案“三合一”的纲，立档单位可以结合主要职责、内设机构、行业特点，在了解各部门档案分类需求的基础上确定本单位档案门类表。
档函【2022】58号文件中明确指出：本机关档案门类划分为文书（WS）、科技（KJ）、会计（KU）、人事（RS）、专业（ZY）、照片（ZP）、录音（LY）、录像（LX）、业务数据（SJ）、公务电子邮件（YJ）、网页信息（WY）、社交媒体（MT）、实物（SW）等13个一级档案门类；科技档案分为科研（KJ·KY）、基建（KJ·JJ）、设备（KJ·SB）3个二级门类；专业档案按实际情况划分二级门类。如下表所示：
同时给出了各门类的分类方法和编号规范，如下图所示：
三、编制归档范围和保管期限表
准确划定文件材料归档范围及其保管期限是编制档案“三合一”表的关键，也是难点。确定归档范围是围绕“全”和“三个反映”来展开工作的。所谓“全”就是文件材料应当应收尽收，覆盖单位工作的各方面和全过程；所谓“三个反映”就是反映本单位主要职能活动、反映本单位基本历史面貌、反映本单位及员工权益和产权关系。
总之，应归档的文件材料都应逐条罗列出来，列在一张表格中。但由于文件材料归档范围的划定依据散布在不同的标准、文件中，单个查阅没有问题，汇总对比分析就很不方便。为此，笔者结合上述档案分类方案，查找对应标准、文件，提取其中的归档范围和保管期限表，供业界同仁在制定本单位“三合一”表时参考借鉴。
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四、结 语
全面推行“三合一”制度，对于进一步提升各单位档案基础业务和信息化水平，建设覆盖面更加广泛、内容更加丰富、结构更加优化的档案资源体系，维护国家档案资源完整与安全，促进档案事业健康长远发展具有重要意义。
随着档案分类、文件材料归档范围和档案保管期限的确定，通过“三表”合一之后，将能够在一个场景中完成三项业务工作，从而大大提高档案管理工作效率。同时，在编制本单位档案“三合一”表时，对档案业务人员的要求较高，需要熟知档案标准文件并结合单位业务实际情况。
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