欧美筑起关税壁垒，中国新能源汽车出海往何处去？

10月31日，欧盟对华电动汽车加征的反补贴关税正式生效，为期5年，不同车企适用的税率从17.0%到35.3%不等。在此之前，美国已经对华电动汽车加征100%的关税。此外，还有加拿大、土耳其等国也对中国电动汽车筑起了关税壁垒。在国内市场饱和、竞争激烈的背景下，急欲出海的中国电动汽车该往何处去？对于欧美核心市场，又该采取何种策略才能突破？

11月1日，中国电动汽车百人会在上海举行的全球新能源汽车合作（上海）论坛给出了部分答案。

欧洲仍是中国新能源汽车出口主要市场

欧洲为何是限制中国电动汽车的急先锋？原因很多，其中一个重要的原因是欧洲是目前中国电动汽车最主要的出口市场。在美国不断推动与中国脱钩并对中国电动汽车征收100%关税的背景下，中国车企普遍也将欧洲作为最重要的市场。

在此次论坛上，中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红援引海关数据表示，今年1-9月，中国汽车出口量超过470万辆，平均每个月超过50万辆，预计全年将超过600万辆，同比增长15%至20%。2021-2023年，我国整车出口量分别为201.5万辆、311.1万辆和491万辆。

从出口国别看，今年1-8月，俄罗斯仍是中国汽车最大的出口市场，出口量超过70万辆，占同期中国汽车总出口量的17%；出口额将近132.8亿美元，占比17.45%。2023年中国汽车对俄罗斯的出口量超过90万辆，加上转口的，超过100万辆。2024年向俄罗斯的出口仍处于增长中，但受到俄罗斯汽车报废税增加、出口关税提高的影响，今年后几个月的出口量可能会受影响。

今年1-8月，按出口数量计算，排在俄罗斯之后的前几大出口市场分别为墨西哥、阿联酋、巴西、比利时、沙特阿拉伯等国；按出口额计算，则是比利时、墨西哥、巴西、英国、阿联酋等国。

新能源汽车出口方面，在前十大出口市场中，欧洲国家占了四席。按出口量计算，今年1-8月，最大的前五大出口市场分别为比利时、巴西、英国、墨西哥、澳大利亚；按出口额计算，则是比利时、巴西、英国、澳大利亚、德国。

对于欧盟加征关税的做法，孙晓红认为，这反映了欧盟的矛盾心态，一方面，欧盟仍希望来自中国汽车企业在当地投资生产，帮助当地增加就业、实现技术转移；另一方面，欧盟又担心中企快速做大，成为当地新能源汽车市场的主导者。

孙晓红表示，目前全球经济环境出现很大变化，新兴经济体和发展中国家经济增速明显超过欧美发达国家，对于中国车企来说，除了欧洲市场以外，还要重点关注所谓的全球南方市场，包括中东、北非、南非、拉美都是下一步要重点要关注的市场。

中国车企会在哪些欧洲国家建厂？

面对欧盟的关税壁垒，中国政府仍在与欧盟持续谈判，接下来的一个方向是中国车企对出口到欧盟市场的电动汽车采取最低限价措施，来换取欧盟减低或者取消加征的关税。但谈判能否成功还是未知数。从相关车企最近的表态来看，笔者认为，中国车企不会放弃欧盟市场，但相关车企的行动可能会暂时放缓，以进一步观察政策变化。接下来，我们要观察中国车企在欧洲设厂的进展。

不过，已经外媒有报道称，中国政府要求中国车企不要在投赞成票的欧洲国家投资建厂。

据路透社、法新社等报道，在欧盟27个成员国对华电动汽车是否加征反补贴税的正式投票中，意大利、法国、波兰、荷兰、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、保加利亚，以及丹麦等10国投了赞成票；德国、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚、斯洛伐克等5国投了反对票；比利时、克罗地亚、捷克、希腊、西班牙、塞浦路斯、卢森堡、奥地利、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典和芬兰等其他12个国家弃权。

目前，中国车企已经披露的欧洲建厂项目包括比亚迪匈牙利工厂，奇瑞在西班牙的工厂。此外，上汽等中国车企也有计划在欧洲建厂，据媒体报道，上汽工厂也有可能落地在西班牙。东风集团有在意大利建厂的计划。

东风集团子公司岚图汽车CEO卢放在此次论坛期间受访时回应称，岚图汽车已经制定了出海战略，大方向肯定是要走出去。在宏观层面，国家也会有相应的政策引导指引中国车企走出去，岚图会按照国家的政策指引走出去。

卢放也表示，中国汽车在新能源、智能化技术和产品体验方面，是远远优于欧美品牌的，这也是欧洲和美国围堵中国新能源汽车的主要原因。欧盟的关税措施无法阻挡欧洲用户对中国新能源汽车热情，尽管他们要付出更高的代价。

警惕欧盟加征关税引发效仿

中国汽车技术研究中心资深首席专家吴松泉近期在一篇文章中指出，欧盟加征关税的做法可能引发他国效仿，跟风对我国电动汽车采取贸易限制措施，我国要高度重视可能的后续效应和可能引发的仿效。

这种担忧不无道理。目前为止，已经有好几个国家采取了限制措施。今年5月，美国宣布对我电动汽车额外关税税率将从25%提高到100%。一贯紧跟美国政策的加拿大也宣布，自10月1日起，对所有在中国制造的电动车征收100%的额外关税（最终税率为106.1%）。

此外，土耳其已对来自中国的电动汽车和其他车辆都加征40%的关税，并要求关税金额最低为7000美元/辆。巴西宣布自2024年1月起恢复征收新能源汽车进口关税，税率根据车型和电气化水平等进行调整，最终到2026年7月所有新能源汽车的税率均提升至35%。

中外仍需加强汽车产业合作交流

中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟在此次论坛上指出，目前尽管有一系列障碍和阻力，但汽车行业是高度全球化的行业，所以它的全球合作势不可挡，全球合作是必然的、挡不住的。对于如何开展全球新能源汽车合作，他提出了五点建议：

一是加强全球新能源汽车领域的政策交流与行业协同。张永伟说，近期他在东盟国家的考察发现，中国在推广电动汽车方面积累了很多非常好的经验，但是东盟国家并不知道这些方法。中国电动汽车百人会今年发起了一个全球新能源汽车合作组织，希望搭建一个更大范围内讨论汽车、能源、气候问题的平台。

二是加强供应链关键环节的合作。汽车行业的上游资源材料、芯片、电池及相应材料的回收这三个链条必须全球协同，一旦出问题对谁都没有好处。

三是标准层面全球各国要建立互认机制，主要是产品检测、充电、碳核算三个领域。

四是围绕商用车等转型重难点领域可以作为全球互利合作的重点。乘用车遇到太多贸易、投资的限制，商用车现在没有这么多矛盾，可以成为全球新能源汽车合作的首选。

五是新能源汽车与能源的互动、V2G、换电、储能这些新兴领域可以继续开展全球合作。这些合作能够帮助那些缺少能源、汽车产业又需要升级的国家能够打造更新的系统，而且超出了单一汽车产业的范畴，合作起来更容易一些。