笪志刚：警惕中国对韩免签善意被歪曲

近日，中国外交部宣布，为进一步便利中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围，自2024年11月8日起对斯洛伐克、挪威、芬兰等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至2025年12月31日期间，上述国家公民持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友和过境只要不超过15天，即可免办签证入境。至此，中国这一扩大免签“朋友圈”的最新一轮举措，让近两年来中国试行免签的国家增加至近30个，极大地促进了与免签对象国在旅游、人文及商务等领域便捷的国际化往来。

韩国名列新一批的免签国家之中，引发了韩国包括旅游业、企业界在内的各界热议。韩联社在多篇报道中对中方举措表示欢迎，认为这将有利于韩国MZ世代（20世纪80年代至21世纪初出生的一代人）等更多年轻游客去中国旅游。韩国旅游从业者更是喜笑颜开，认为中方举措将促进韩国游客赴华旅游目的地范围由张家界、长白山等热门景点不断扩大，规模也有望在现有基础上成倍增长。韩国企业界也认为中方举措将给两国经济相互融入带来积极影响，为在华韩企拓展商务、扩大双向投资洽谈等人员往来带来更多便利。

与此同时，对韩开放免签在中文互联网上也得到广泛讨论。在“有朋自远方来，不亦乐乎”“让韩国民众客观认识中国”等意见之外，也存在部分网民提出的希望韩方也采取对等措施或加速改善中国游客体验的呼吁。事实上，早在去年2月18日，中国就已对韩国公民恢复签发口岸签证，恢复实行72/144小时过境免签政策，并取得了显著的成效。韩国法务部统计显示，今年1月访华的韩国游客达14.2万人次，较去年同期增加908.7%。此次将韩国纳入免签“朋友圈”，是在此基础上的进一步升级。另一边，韩国为吸引中国游客也采取了包括免签证手续费、扩大移动支付范围、增开航班、简化退税等一系列便利举措。其结果就是2024年上半年，韩国共接待中国大陆游客数量超过220万，已超过去年全年的202万人次。随着两国民间交流不断加深，相信越来越多的便利政策还在路上。

倒是西方一些媒体炒作两国间免签政策差异、蓄意放大中韩互联网的一些激进留言来“说三道四”需要引起我们的警觉。这些借助网络、聚焦年轻群体，明显渲染排外和仇韩心理的解读，是在变相诟病中方主动实施对韩免签政策的积极意义，抹黑中方对韩单边开放免签为另有所图。他们通过妖魔化中方主动深化对韩旅游人文交流的努力，暗示中国民间存在挥之不去的厌韩情绪，暴露了其试图引导舆论、操弄民意的用心。而西方媒体之所以如此煞费苦心，不外乎想要达到三个目的：一是渲染开放政策的不对等，扩大中韩民间的嫌隙，营造两国政府、业界间的猜忌氛围；二是挑动两国民众争端，使对彼此的好感度下降，恶化年轻群体的外交认知；三是矮化、污蔑中国免签举措的善意，为中国未来持续开放免签政策先行制造负面印象。归根结底，西方一些人对任何中韩关系向好发展的可能都会感到恐惧与焦虑。

西方对中韩友好的恐惧在于，在中韩经贸深度互嵌、旅游往来日益紧密、民意认知不断改善等现实环境下，中方对韩的免签政策不仅有双边意蕴，还超越双边、具有多边示范作用。首先，中国对韩实施免签政策凸显中方期待两国关系由三十而立进一步提升的良苦用心。中韩建交30多年来，两国形成了政治互信、经济互通、人员互访、文化互鉴、机制互享的具有示范意义的双边关系，对韩免签举措是水到渠成，也是继往开来。其次，中韩旅游合作有望成为推动东亚旅游合作的风向标。中韩游客互访人数在2016年时就突破1000万，也是中国与亚洲国家最早实现双边游客入境超千万的国家。对韩免签举措，表达了对中韩关系续写辉煌，也彰显了双边举措向多边扩大示范的积极开放姿态。同为东亚儒家文化圈国家，中日韩历史、文化等交流和借鉴成果丰硕，2018年三国实现了互访超3000万人次。今年9月，三国旅游部长发表联合宣言，设立了到2030年三国间互访游客达4000万人次的新目标，传递出积极推动东亚旅游合作持续升温的信号。此次对韩免签举措，是面向韩国，也是面向中日韩三国，有助于进一步推动中日韩人员及经贸往来。

中国免签政策不断扩大，既凸显推动高水平开放的坚定决心，也是中国践行“国之交在于民相亲”的亲诚惠容周边外交的务实举措。中国对韩实施单方面的免签证举措，不仅体现了中方对深化两国战略合作伙伴关系的重视，也释放了希望借深化中韩人文合作，未来推动中日韩等多边合作进入新境界等诸多期待。中韩两国民众要努力擦亮眼睛，莫让中国对韩实施免签善意被外部势力恶意消费。（作者是黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员）