管姚：欧盟派员来华进行磋商，前景如何？

来源：媒体滚动

直新闻：不顾中方及部分内部成员国的坚决反对，欧盟开始对中国电动汽车征收惩罚性关税，但也同意与中方继续进行技术性磋商，管先生，你对此怎么看?

特约评论员 管姚：对中国电动汽车征收附加关税的决定，这是基于欧盟方面长达一年的所谓“反政府补贴调查”，以及10月初进行的欧盟成员国内部投票表决结果，欧盟委员会不顾多方反对，也无视中欧双方业已进行的多轮谈判磋商进展，执意要单方面推进加征关税行动。

中方已在第一时间表明立场，对裁决结果不认同不接受，已就此在世贸组织争端解决机制下提出诉讼。紧接着，10月30日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同芬兰外长瓦尔托宁举行会谈时，就特别提及这一事态，这也是中国高层第一时间就欧盟关税行动表明中方立场。王毅批评欧盟“明显违背世贸规则，违反自由贸易原则”，强调“开放才能进步，保护主义没有前途”，敦促芬兰推动“欧盟避免将经贸问题政治化”。也因此，这场围绕电动汽车的贸易争端，堪称当前中欧经贸关系的最大挑战，也在对中欧关系的大局持续带来负面影响与冲击。

欧盟委员会发布的相关公告洋洋洒洒278页，记录了欧盟涉华所谓“反政府补贴调查”及当事方多轮谈判交锋的诸多细节，比如报告记录，作为中方三家调查采样对象之一的吉利公司，吐槽“负担特别严重”，须作出280次回应，三家下属企业在14周内连续接受现场核查，共进行880次核查展示。受调查中企也据理力争，指责欧盟取样调查对象刻意排除特斯拉在华超级工厂，搞针对性国别歧视。

事实上，从欧盟宣布的最新关税税率看，排除在调查之外的特斯拉，也是被加征关税税率最低的一家外国企业。除特斯拉外，欧盟特别关税税率被确认为四档，三家采样对象的税率各不相同，其中上汽集团最高。就整体而言，欧盟终裁设定的税率较此前公布有下调，但幅度很有限，这是中方完全不能接受的。

值得注意的是，欧盟内部的反对声也很大。尤其是在经济体量最大的成员国德国，国内汽车界对此反弹尤其强烈。德国汽车工业协会主席默勒在接受德国《图片报》采访时，炮轰欧盟关税行动是全球自由贸易的倒退，影响欧洲繁荣、就业与经济增长，更可能加剧贸易冲突风险。宝马汽车总裁齐普西，也抨击欧盟行动伤害跨国企业商业模式。

种种因素作用下，堪称最“奇葩”的一幕出现在了欧盟内：欧委会对中企高举关税棒，口口声声要保护区内最大产业，但受到“特别保护”的欧洲汽车巨头，纷纷站出来最大声说“不”。

直新闻：那么你又如何前瞻中欧技术磋商的前景？

特约评论员 管姚：应该说，欧盟委员会在一意孤行挥下关税棒后，没有关上谈判大门，欧盟的说法是寻找关税之外的替代解决方案，顺应世贸规则。欧盟贸易事务专员东布罗夫斯基斯则继续喊漂亮话，称欧盟致力维护“基于规则与公平竞争”的自由贸易。

就对话磋商，中方始终持开放态度，这是今天第九轮技术磋商得以进行的原因，也再次展现中方以对话协商妥善解决分歧、共同维护中欧关系大局的诚意与努力。替代方案的焦点，是所谓输欧新能源车的“双限”，即“价格底、数量顶”，但这也正是中欧谈判分歧最大最难妥协的两大焦点，所以接下来的技术磋商谈判一定很难，会吵得很凶，但现在确实是双方需要好好把握争取突破的关键“窗口期”。

根据欧盟法规，这一轮对华电动汽车挥舞关税棒，为期5年，关税行动实施一年后，欧盟将进行中期评估。不在采样调查之列的受影响中企，也可就特别关税税率提请“加速评估”，评估期持续9个月。我认为，这其实是欧盟挖的一个“坑”，是采取所谓分化谈判策略，试图以个别企业的单点突破，来影响乃至操控谈判走向，这也正是中方所明确反对的。此前，中国商务部发言人强调，欧方在与中方磋商的同时，又与部分企业单独进行价格承诺谈判，只会动摇彼此信任，干扰磋商整体进程，将给价格承诺协议的后续执行和监管，增加更多行政成本。

我注意到，昨天（10月31日）坊间传闻的接受欧盟方面所谓采样调查的两家中企，即上汽集团与吉利汽车，都发布紧急辟谣声明，否认向欧盟方面提出单独价格承诺方案。相信在企业利益与行业利益之间，在短期利益与长远利益之间，涉案中企都会作出理性、审慎的抉择。当然，我也注意到，欧盟宣称对特斯拉在华生产的电动汽车课征个位数最低关税，是应企业磋商的结果。

直新闻：你研判中欧能避免全面贸易战吗？鉴于美国大选因素，有境外媒体也在炒作中国面对美欧两场贸易战的可能性，你对此又如何评估？

特约评论员 管姚：中欧会不会爆发全面贸易战？这要看双方接下来如何博弈，尤其看欧方的行动抉择。但必须要重申，贸易战绝无赢家，因此，全力规避贸易战，对于中欧而言都是最优解。

上月，中共中央政治局委员、外交部长王毅在与法国总统外事顾问博纳通话时强调，就中欧贸易摩擦深入沟通，中法都认为中欧不应打贸易战，应坚持通过对话谈判妥处存在的分歧。我认为这是中欧高层近来密集释放的核心信息，刚结束对华访问的芬兰总统斯图布，周二在北京表示，对中欧关税行动螺旋升级的前景深感忧虑，必须全力避免这一危局。昨天（10月31日），斯洛伐克总理菲佐开启访华行程，强调这是今年最重要的一次外访，要知道，斯洛伐克是在欧盟内就涉华关税表决投下反对票的五国之一，他当然不希望关税战升级，破坏斯中加强新能源车双赢合作的国家大计，今天他在人民大会堂与中国元首会晤时再度强调，将积极推动欧盟致力通过对话磋商妥处分歧。因此，在我看来，欧盟内部越来越强大的反对声，将会是遏止关税战升级的关键力量。

同时，中国市场与自身实力，也会形成对贸易战前景的震慑与压制。中方已对欧盟输华白兰地课征39%惩罚性关税，并对欧盟国家的猪肉与奶制品展开反倾销调查。甚至欧洲媒体都在猜测，一旦关税战持续，不排除中方会对欧盟2.5升以上大排量燃油车采取关税行动，在此领域，去年德国车企对华出口额达12亿美元，这大概也解释了为何德企对欧盟关税行动的反弹如此强烈。现在德国车企的日子太难了，连规模最大的大众集团，都传出了要关闭在德国的三到四家车厂的传闻。

有专业机构测算，一旦欧盟关税行动付诸实施，可能涉及中欧贸易额的两个百分点。而中欧去年贸易总额达1.2万亿美元，中国是欧盟最大贸易伙伴，欧盟则是中国第二大贸易伙伴，所以，电动汽车并非中欧贸易关系的全部，而欧盟在2030年前将绿色能源占比提升至45%的发展目标，还要不要如期达成呢？中欧贸易摩擦升级外溢的恶果与代价，欧委会的官老爷们必须要认真面对，脑子里必须要算清这笔账。这些官老爷听到了吗？大西洋对岸的美国总统候选人特朗普，又在拿着关税棒喊话了。特朗普本周二在宾夕法尼亚州一场竞选集会中警告，如果他赢得选举，只要欧盟不加码采购美国货，一定会付出沉重代价，他的原话是“a big price”（很大的代价）。欧盟空想追随美国乱挥关税棒渔利，那是打错了算盘，最后一定会被乱飞的关税棒重创。这也正是欧盟战略界最担心的所谓“特朗普风险”，在贸易领域的集中投射。

作者丨管姚