7000亩海域画饼出租 宁德国企被指“织网捕捞”

问道者 杜一用

广东有近万家企业遭到“远洋捕捞”，福建宁德的一家地方国企则被指在“织网捕捞”当地一家民营企业。近日，被捕捞的宁德民企在面临血本无归的情况下，通过网上公开控诉了企业的遭遇。

从控诉信来看，被指发起“捕捞”的是宁德蕉城国企、被称为“宁德海投”的宁德海拓海洋投资公司，遭到“捕捞”的是宁德维泰海洋科技有限公司。凑巧得很，通过工商登记可以检索到，维泰的第一和第三大股东就来自于广州和深圳。

维泰从与宁德海投打交道起，就不时看到了诡异。

2020年1月，蕉城区授权宁德海投公开招租包括网箱、渔旅项目以及空海在内的大概8000亩海域资产。流拍后再次公开拍卖时，维泰拿下了这个项目，年租金508万，另外还要交500万元保证金。

签合同当天，海投就表示不能马上交海，只能先交付部分网箱和267亩渔旅项目。于是，围绕海域交付问题，双方当天又签订了补充协议，约定海投必须在2020年7月底前移交至少70%的招租海域。

按照控诉信的说法，维泰在参与竞标前后都看过招租海域，当时多数海域都是空的，具备移交条件。不过，宁德海投在维泰缴交了第一年租金和保证金后，只移交了部分网箱和渔旅项目海域。此后，因为剩余7000多亩海域的交付问题，双方已经打了两年半的官司。

福建省高院在今年7月的终审裁定确认，海投公司违约在先，并且违约行为严重。由于宁德海投无法按时交付约定海域，并且因为规划方案及海域用途审批等原因无法推进建设，导致维泰公司无法完成约定开发计划。

维泰拿下这片海域，原本计划投资不低于1.2亿元搞一个渔旅项目。为了保证投资的合法性，双方在合同中明确，宁德海投必须取得租赁海域的使用权证，并配合维泰办理养殖证；在维泰提交项目方案后，宁德海投要邀请专家对方案进行评审，维泰在方案通过后的100天内建成渔旅项目并投入使用。

因为这是蕉城地方的招商引资项目，基于对官方的信任，中标后，维泰一边提交建设审批申请，一边先行建设。法院判决书表明，宁德海投在维泰提交建设方案后，曾经找过三位专家对渔旅项目规划进行评审，但一直到今天，宁德海投都没有把最后的评审结果告知维泰。

宁德海投还隐瞒了另一个重要事实。维泰拿到的267亩渔旅项目海域，在海域使用权证上的用途从一开始就明确标注为“渔业用海，开放式养殖用海”，根本不具备“游憩用海”功能，不能进行渔旅项目的开发。宁德海投明知不可为还是公开招标，在维泰看来，项目从招租起就存在欺诈。

一直拿不到审评结果的维泰此时已是骑虎难下，只能先找了个折衷的办法，将不会涉及违建风险的“渔”功能建设全部完成，涉及“旅”的部分则停建观望。到2021年11月不得已向法院主张权益时，维泰投入了7000多万元，建成了后来转租给渔民的网箱和渔旅的半拉子工程。

维泰走到求助于法院的地步，期间发生了几件事情。

2021上半年，宁德海投开始催着维泰要续缴第二年的租金，并且单方确定为308万元。显然，宁德海投把没有交付的海域租金问题也考虑进去了，但并没有与维泰商量。按照补充协议约定，如果出现包括官方行为等重大不可抗力因素，导致标的物较长时间不能运营，双方可以协商对租金进行相应减免。

自然的，宁德海投的单方决定遭到了维泰的抵制。

然而，收不到租金的海投改用暴力。从2021年9月起，多次组织员工及社会人员到交付海域破坏生产设施。挺有意思，这一举动逼得维泰不得已向法院申请“行为保全”，法院予以了申饬。

维泰的权益主张历经两级法院审理，终审在今年7月揭晓，结果让维泰接受不了：一是法院确认了宁德海投违约在先的事实，但也确认，鉴于双方已经形成合同僵局，形成了“事实上不能履行”，因此裁决合同终止；二是确认宁德海投单方给出的308万元年租金不合理，终审改判为152.4万元；三是要求维泰在60天内返还网箱和海域，并拆除已建渔旅设施，恢复原状。

表面上看，法院终裁结果是维泰和宁德海投各打五十大板，实际上，一旦进入执行，维泰损失惨重。为了这个项目，维泰前后耗了四年时间，拆除就意味着7000万元投资打了水漂，自行拆除最后还得再贴一笔拆除费用。并且，建成的“渔”部分设施已经对外发租，拆除还面临承租户的损失赔偿问题。

当然，维泰并不甘于这样的判决结果，已经向最高法提起申诉，只是结果未明。

按照维泰的猜测，宁德海投的这场公开招租很像是权宜之计，他们从开始对外招租可能就没想过要向经营者实际交付空海。之所以会走这么一条权宜之计，可能是宁德海投当时太差钱了。

宁德海投是蕉城地方专为运营辖区海域在2019年1月成立的国企，后来建成了一些网箱，由于网箱租不出去，宁德海投的营收上不来。在这样的情况下，宁德海投在成立一年后把空海一起打包招租。结果，维泰成了被“捕捞”的对象。