努力了六十年，欧盟为什么还在窝里斗？三大原因造就难解之局

努力了六十年，欧盟为什么还在窝里斗？三大原因造就难解之局

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文|心飞扬

编辑|t

引言

一些地理位置相近的国家联合在一起，是不是像个“家庭”？可惜的是，这个家庭里的成员们本事不见得有多大，脾气倒是不小，它就是欧盟。

经济上，德、法腰包鼓鼓，看着南欧穷亲戚叫苦连天，救还是救不了，吵得脸红脖子粗；政治上，东欧的“熊孩子”波兰、匈牙利更是爱顶嘴，全世界闹着要“自由”；移民呢？让南欧国家大喊吃不消！

结果，六十年下来，欧盟的“窝里斗”的问题不仅没解决，反而越来越严重。这背后三大原因造就难解之局！

“大家一起过日子，难啊！”——经济利益的拉锯战

一提到欧盟，不少人脑子里就冒出“团结一致”的画面：各国抱成一团，气势如虹地追求“欧盟梦”。然而现实呢？

这个“抱团取暖”的大家庭，60多年里问题重重，各种戏码不停上演。就像一个家庭成员众多的大户人家，虽然坐拥一张“共富共荣”的招牌，却天天吵得沸反盈天。

有人会问：不就是几个兄弟国家吗？为啥这么难和谐？这里头可大有门道。

成立之初时经济上的黄金时代，成员国间的经济水平差距还算小，各国勉强达成了统一的利益目标。

可这几十年发展下来，差距却越拉越大，特别是南欧和东欧一些国家与核心的法德等国，简直像两条道上的人。

就拿德国和希腊来说，这两个国家的经济情况可以说差得不是一点半点。德国是欧盟的经济支柱，出口产品全世界都抢着要，有个什么经济计划总能扛起大旗。

而希腊呢？别说带头，能不拖累欧盟就算不错了。还记得2008年金融危机后，希腊的债务危机几乎成了全欧洲的噩梦，欧盟不得不扔出“救命稻草”，给希腊“放水”救急。

然而这么一来，以德国为首的北欧国家可是各种牢骚满天飞：凭啥我的钱给你用？特别是德国，给了好几次援助，希腊那边却老是没个起色。

从此之后，南北欧的经济矛盾就此埋下了祸根。经济薄弱的国家一直希望欧盟能“慷慨解囊”，进一步平衡内部经济发展，而德法则担心过多的援助会让这些国家变得依赖，缺乏经济韧性。

德国内部还在“发牢骚”：要不是我们经济强、税收高，哪里还有你们这样的日子？而且你们的债务危机每次让我们来买单，也太说不过去了吧？

这一番话，听得意大利、希腊等国家自然心里不舒服，谁也不愿成“欧盟的拖累”。不过，事情的棘手之处还不止于此。虽说有统一的市场、关税，成员国之间的经济政策却并未统一。

一个典型的例子就是税收政策，德法主张提高税收，用来充实欧盟的整体财政，而爱尔兰等国家则坚定维持低税政策，吸引外资。于是乎，在这场拉锯战中，德法等国与这些低税国家关系紧张，内部怨声四起。

按理说，要是强硬派占上风，欧盟内部的税收政策或许能实现某种程度的统一，可偏偏每个成员国都有着各自不同的经济利益考虑，“统一”的路走得异常艰难。

“南辕北辙的伙伴”——政治体制和意识形态的分歧

如果说经济问题已经让欧盟“头痛不已”，那么政治体制和意识形态上的分歧更是让欧盟步履维艰。

各成员国从北欧的瑞典到南欧的意大利，从东欧的波兰到西欧的法国，个个都有自己的政治特色和社会认同。

一场移民危机，不仅让欧盟内部意识形态的裂痕加剧，还让许多国家的内部政治变得更为动荡。以匈牙利和波兰为例，这两个国家对欧盟在法治、人权等方面的干涉十分反感。

欧盟认为要维护统一的法治标准，匈牙利和波兰则认为这是在干涉本国事务。尤其在“司法独立”等敏感问题上，一方屡次出手进行指责甚至试图制裁，一方却坚持“主权至上”不肯让步。双方的矛盾愈演愈烈，直接导致了欧盟内部一片混乱。

很多议题上会出现一边高喊“人权至上”，一边喊着“保卫家园”的场面。而且两边一言不合就打嘴仗，上到总统下到“小兵”齐上阵，你攻我守的“道德大战”打得不亦乐乎。

每当欧盟想要就某个统一政策达成一致，总有不同的声音冒出来。有些国家担心自身主权被架空，有些则害怕自己被排挤在欧盟核心之外。

夹在矛盾和分歧中，不管是对内部的法治维护，还是难民政策的落实，欧盟往往只能眼看着“画虎不成反类犬”，内斗不断。

“移民风波，挡也挡不住！”——移民问题的治理困境

特别是近年来中东、非洲地区政局动荡，偷渡移民数量大增，让南欧国家苦不堪言。2021年就是非常典型的一个年头，欧盟迎来了巨大挑战。

东欧一些国家，几乎完全不愿接收移民，并多次提出“各人自扫门前雪”。这一来一往，欧洲内部各国为了“移民该不该接，接多少，怎么接”吵成了一锅粥。

其实，问题不止在移民接收上。面对日益增多的偷渡移民，欧盟试图在北非国家推动“边境安全合作”，希望这些国家能协助拦截移民。

可惜，这一政策始终难以落实。更有甚者，一些国家索性利用难民作为筹码，不断向欧盟提出各种援助条件。

每次谈判，援助金额和条件问题都成为难以解决的焦点，几乎每次都得掏腰包才能求个暂时的“安稳”。

而且，尽管内部达成了一些“分摊难民”的协议，但实际上很少有国家完全兑现承诺。以2015年为例，欧盟曾制定配额计划，试图平衡各国的接收负担，然而真正落实到位的少之又少。

虽说从上到下推行“责任共担”，可谁都不愿当那个“背锅人”，无形中加剧了内部矛盾。更头疼的是，难民的社会融入迟迟得不到有效解决，不少国家内部的反对情绪也不断上升。

六十年来，欧盟在“团结合作”的道路上可谓历经沧桑。然而，就算历经无数风雨考验，这个联合体依然在许多问题上难以达成共识。

经济上的不平衡，导致富国不满“无偿援助”，穷国不愿“被抛弃”；政治上的分歧，让东西欧国家的立场越来越极端；移民问题则像一颗定时炸弹，随时会引爆欧盟。

参考资料：

欧盟能否应对疫情后的“难民危机2.0”.光明日报.2021-06-11

盘点欧盟发展史：曾经的经济巨人为何遭英国嫌弃.中新网.2016-06-24