蒙古无视国际逮捕令，ICC对其发难，因未逮捕普京将面临国际审议

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“真是开眼了！”近日国际刑事法院对蒙古国提起了严厉的控诉，将决定对蒙古国进行审议，其原因是九月份普京访问蒙古，蒙古没有按照他们的要求逮捕普京，将其送上国际法庭

尽管蒙古国对此做出了解释，但是国际刑事法院认为这样的解释是无效的，他们已将此事件提交至其缔约国大会，将在12月对蒙古进行国际审议。

位于荷兰海牙的国际刑事法院总部 来源：Vincent van Zeijst

信息来源：联合国新闻——国际刑事法院：蒙古国未尽义务逮捕到访的普京 严重违反国际法 2024.10.24

蒙古国的外交困境

蒙古国位于俄罗斯和中国之间，地理位置和政治的独特性导致了他们在处理一些国际事务的时候要格外的小心。尽管蒙古国自2003年成为国际刑事法院成员，原则上应遵守ICC的所有规定，但这并不意味着它能轻易执行与强权国家相关的国际法律。

9月3日，俄罗斯总统普京访问蒙古国会见蒙古国总统呼日勒苏赫

国际刑事法院：简称ICC

普京访问蒙古这件事情本身就是一个复杂的政治考量，蒙古国不仅与俄罗斯有着深厚的历史渊源，最重要的是他们的大部分能源都是来自俄罗斯，特别是石油和电力。

正因为如此，蒙古政府在多重的考量之下选择以礼相待普京，而非听从ICC的逮捕要求。原以为这件事情就过去了，毕竟普京访问已经是九月份的事情了，然而让所有人没想到的是，国际法庭在这个时候将事情再一次的提了出来。

俄罗斯总统普京访问蒙古国会见蒙古国总统呼日勒苏赫

直接对蒙古国进行了控诉，并将这件事情提交给了缔约国大会，ICC认为蒙古违反了其作为成员国的国际义务，必须为此承担后果。

信息来源：观察者网——国际刑事法院法官因“健康理由”请辞，以总理逮捕令案再遭拖延 2024.10.27

ICC强调普京作为一名被通缉的“战犯”，即便是国家元首身份也不应享有豁免权。然而，蒙古方面却依据《罗马规约》第98条，提出国家元首享有的外交豁免权，并试图通过与ICC的协商延缓或避免履行这一要求。

呼日勒苏赫和普京

ICC的无力与蒙古的从容

尽管ICC指责蒙古违反了国际义务，但实际上，ICC本身并没有独立的执法能力，其权力更多依赖于成员国的配合。ICC在处理类似事件时经常面临实际操作的困境，即便法院发出了逮捕令，也需要依靠成员国来执行。

国际刑事法院总部大楼

而在普京这一案例中，蒙古显然没有准备与俄罗斯正面冲突。蒙古政府表示，鉴于其与俄罗斯的特殊关系，逮捕普京将对蒙古的经济和国家安全产生严重威胁。所以还是可以看出，蒙古国的外交政策在很大程度上还是受到现实利益驱动的。

荷兰海牙发布了一项“临时措施”，要求以色列立即停止在拉法的军事行动

这种现实不仅体现在蒙古与俄罗斯的关系上，也反映在国际刑事法院的权威性和公信力上。这不仅因为一些大国，如美国、中国和俄罗斯，都不是该法院的成员，也因为它缺乏强制执行的机制。

没有成员国的配合，ICC对普京发出的逮捕令只能是“纸上谈兵”.

美国最高法院

信息来源：环球网——外媒：克宫称“不担心”普京在下周访问国际刑事法院成员国蒙古国时被捕 2024.08.30

ICC的指责并非蒙古国面临的唯一压力，普京的访问引发了国际人权组织的关注，许多组织呼吁蒙古国不要为普京提供庇护。有组织指出，蒙古若不采取行动将普京绳之以法，实际上就是在为其战争罪行提供掩护。

2019年9月3日蒙古国总统巴特图勒嘎（左）陪同俄罗斯总统普京检阅仪仗队

然而这些呼声并未改变蒙古国的立场，基于国家经济和能源的情况下，蒙古最终选择了外交中立。

俄罗斯对此事也做出了回应，俄罗斯一直对ICC持反对态度，认为该机构带有强烈的政治色彩，所以早在2016年的时候，俄罗斯就宣布退出了《罗马规约》，并公开表示不承认他们的司法权。

ICC检察官：俄乌冲突战争罪须问责

不得不说虽然说ICC作为国际法庭，但是他的很多立场都是有倾向性的。尤其是在针对以色列、美国等国的指控中，ICC的态度显得异常软弱。

ICC的双标行为

以色列在加沙地区的所作所为已经多次的被指控犯下战争罪，但ICC至今未对以色列领导人发出逮捕令。从今年五月提出要逮捕内塔尼亚胡到现在，ICC没有做出任何实质性的行动。

罗马尼亚法官尤利娅·莫托克

并且据最新消息说，当初负责以色列领导人逮捕令起诉申请的一位法官已经被替换，ICC对外的说法是这位法院身体原因，那么如今的情况可能就是逮捕令再次遥遥无期。

这样双标的做法，让许多国家对ICC的公平和公正性产生了怀疑。蒙古的这一事件进一步向外界展示了ICC在大国面前的无力与其作为西方利益工具的局限。

以色列领导人内塔尼亚胡

不过有一点就是，ICC在处理普京案件时选择向蒙古施压，而并未真正采取任何对俄罗斯直接有效的措施，这使得其立场显得更为尴尬。

在普京离开蒙古数月后，ICC才决定将此事提交给缔约国大会，这样的滞后反应无疑让人觉得他们更多是“欺软怕硬”，面对俄罗斯这样的强权国家，ICC只能选择对较小的国家施加压力。

国际刑事法院检察官卡里姆·汗 来源：联合国新闻网

尽管国际刑事法院在法律上拥有很强的道德和法律权威，但对蒙古这样的小国家来说，现实的经济情况和利益往往比抽象的国际法更为重要。

按理说蒙古应该遵守，但现实的国家情况摆在那里，所以也导致了蒙古不太可能‘冒险于俄罗斯交恶。在这一事件中，ICC的无力感显而易见，它既无法对普京实施直接制裁，也不能强制蒙古履行其承诺。

参考信息

联合国新闻——国际刑事法院：蒙古国未尽义务逮捕到访的普京 严重违反国际法 2024.10.24
观察者网——国际刑事法院法官因“健康理由”请辞，以总理逮捕令案再遭拖延 2024.10.27
环球网——外媒：克宫称“不担心”普京在下周访问国际刑事法院成员国蒙古国时被捕 2024.08.30