美国驻华大使：美国和中国有共同的利益和责任来应对气候危机

10月15日，“气候雄心与全球行动——零碳使命国际气候峰会2024”于北京凤凰中心举行。本届峰会由凤凰卫视、世界自然基金会北京代表处、落基山研究所北京代表处主办，北京市企业家环保基金会、大道应对气候变化促进中心、凤凰网财经等机构共同举办，COP29主席国阿塞拜疆驻华使馆联合主办。

阿塞拜疆驻华大使布尼亚德·胡赛诺夫、巴西驻华大使高望、挪威驻华大使戴伟恩、美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯参加了本届峰会。

△美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯（R.Nicholas Burns）

美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯（R.Nicholas Burns）于10月15日下午的开场致辞环节发表演讲。

以下是美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯发言实录：

大家下午好！

很高兴在这张圆桌前看到这么多杰出的人士，讨论这个非常重要的问题。显然地，我要感谢世界自然基金会、凤凰卫视和落基山研究所。

人类现如今没有比气候变化更大的挑战了。上个月，飓风“海伦妮”袭击了美国，造成200多人死亡。上周，飓风“米尔顿”袭击了佛罗里达州，造成了毁灭性的后果。中国、美国、世界上的每一个国家都面临着这一挑战，我们必须采取行动。上个月，在纽约的联合国总部，我们的总统乔·拜登表示，美国正在全力与各国合作，减少全球排放，将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。

美国和中国有共同的利益和共同的责任来共同应对这场危机。共同利益，我们希望这个地球上的每个人都有一个繁荣、健康的未来，而这个未来正受到气候变化的威胁。共同的责任，因为中美是两个最大的碳排放国，两国有专业知识和资源来采取行动。

如大家所知，美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平已经使应对气候变化成为中美关系最重要领域之一。去年11月，他们在旧金山会晤时，强调了两国共同努力加速应对危机的重要性。本着这种精神，美国气候谈判代表约翰·波德斯塔上个月访问了北京。我在北京与他、中国气候特使刘振民和中国外交部长王毅举行了为期四天的会晤。我认为波德斯塔和刘振民特使已经建立了有效的工作关系。他们已经非常了解对方了，他们的合作关系很稳固。我们现在有了工作组——中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”举行了会议，这样的共同努力代表着我们关系的进步。

我们需要其他人也参与这场“战斗”，这也是我很高兴接受今天峰会邀请的原因之一。我们需要私营部门、非政府组织、学术专家的参与，就像今天在座的许多人一样，我们需要在座的每个人都参与进来。在美国，我们的各个州正在加快这样的步伐。加利福尼亚州是我们最大的州，也是我们最大的经济体。就在一年前的这个月，加州州长加文·纽森在中国访问了九天。

他来华的重大主题是与中国各省加强合作。他的重点主要放在了应对气候变化议题上。在中国，还可以看到，各级领导人在这个过程中都发挥了非常重要的作用，许多省份正在试行自己的绿色电力交易。我昨晚刚从中国西北部的甘肃省回来，这是一次非同寻常的旅行。从嘉峪关坐火车去敦煌，我看到成千上万的风力涡轮机随着火车的行驶而旋转，戈壁沙漠中还有大量的太阳能电池板。看到中国为成为可再生能源的世界领导者所做的这些努力，令我印象非常深刻。

在美国，拜登总统已经采取了行动，他通过了历史性的气候法案。美国将在未来十年投资5万亿美元用于清洁能源和气候行动。这是美国历史上在经济上进行的最大一笔投资。在过去的六年里，美国的清洁能源投资增加了两倍。美国私营部门的雇主增加了40万个清洁能源工作岗位，这些投资在美国很受欢迎，他们得到了人民的支持，他们正在产生真正的影响。2023年，美国能源燃烧产生的二氧化碳排放量下降了4.1%，而经济增长了2.5%。美国的目标是到2030年前，未来六年内将排放量减少一半以上，希望到2050年实现净零排放。美国致力于在2035年实现电力行业的净零排放。今年，我们将在美国增加比过去二十年更多的电力容量，其中96%将是无碳的，预计今年美国风能和太阳能产电量将超过煤炭。美国的环境保护局实施了法规，以减少电力部门的碳排放和生产石油及天然气造成的甲烷排放，美国是世界领先的油气生产商。

当然，美国也在与其他国家合作。美国正在与150个国家积极推动《全球甲烷减少排放草案》。美国有绿色航运挑战来减少海上排放，能源部刚刚宣布了【全球生物质资源评估】，以提供世界各地可持续生物质供应的数据。这是一项全球性的努力，美国、中国、泰国以及在座的许多国家都参与其中，但必须是全球性的努力才能够完成。

请允许我谈一下中国在清洁能源方面所做的巨大努力，包括风能和太阳能方面，中国是世界领先者。7月，中国提前五年实现了原定于2030年应实现的风能和太阳能目标。我注意到习近平主席提出了双碳目标，即在2030年之前实现“碳达峰”，在2060年之前实现“碳中和”。显然，中国政府和中国人民非常关注这一挑战，我在与中国人交谈时也听到了这一点。我认为，这对全世界来说都是一个非常好的消息。

然而，我不得不坦诚地说：虽然中国是可再生能源技术的世界领导者，但也是最大的温室气体排放国，占全球总排放量的28%，而美国占10%。如果中国自身不增强雄心，就不可能将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。在这个关键十年里，在未来两到四年，中国可以通过开始减少排放来帮助世界。我想强调，我认为国际对话已经发展到如下的三个领域：

首先是气候雄心。为了实现净零排放，正如中国所承诺要在2060年之前实现的那样，2035年的国家自主贡献（是一种气候行动计划）将至关重要。我们希望中国能够加快实现一个有关所有温室气体的、雄心勃勃的、覆盖整体经济发展的目标。专家表示，到2035年，中国需要将排放量从目前的水平减少至少30%。世界和中国必须在本世纪中叶实现所有温室气体的净零排放，不仅仅是二氧化碳。几周后，全世界将在于巴库举行的第29届联合国气候变化大会上关注中国。如果中国宣布强有力的国家自主贡献，那世界其他国家也需要应对这一挑战。

第二个建议是关于煤炭的。中国可以采取的最重要措施之一是停止建设燃煤发电厂。三年前，在2021年的《格拉斯哥联合宣言》中，中国和美国曾承诺加快逐步减少煤炭消费。中国燃煤电厂占世界计划或许可的燃煤电厂的一半以上，煤矿占计划或许可煤矿的一半以上。这有可能抵消我们在气候变化方面取得的进展。

第三，也是最后一点，非二氧化碳排放。甲烷和工业一氧化二氮等气体是超级污染物，但也为现在减少全球变暖提供了廉价快捷的方法。美国和中国正在共同努力，两国在非二氧化碳排放方面有着一起工作的传统，我们希望继续共同努力。我们在2015年的联合声明为《基加利修正案》铺平了道路，最近，中国和美国共同发布了各自的甲烷行动计划。美国已经在非二氧化碳方面迈出了第一步。去年，美国对石油和天然气行业制定了新的甲烷法规。我们正在与私营企业共同努力，到2025年初将工业一氧化二氮减少一半。中国可以在实施甲烷行动计划、控制工业一氧化二氮以及制定或加强煤炭、石油和天然气、垃圾填埋场和废水的甲烷标准方面取得更多进展。

中国和美国，我们彼此决定保持团结，共同努力——你们将在巴库峰会上看到这一点。因为我们将与阿塞拜疆共同主持一次非二氧化碳峰会，向你们表明，我们（阿塞拜疆、中国和美国）都（站）在一起。我们美国明白，我们需要履行对中国和世界的承诺，我们希望中国也能这样做。我们期待着在真诚、尊重的基础上与中国政府合作。

最后，我要说，不幸的是，我们还没有将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。因此，全世界必须以更紧迫的态度采取行动。无论是发达国家还是发展中国家，气候变化都不在乎这些标签。所有国家都必须加紧努力，减少排放，减轻气候影响，并根据我们的能力提供资金和援助，特别是向全球南方国家。我们现在必须采取行动，不能再等了。