唐朝官位从最高的正一品到最低的从九品,一共二十九级。之前介绍了初唐贞观朝从三品以上的官职,这些高官显爵占了史书上的大部分篇幅。
而真正面对百姓、替皇帝牧民的却是四五六七八九品官吏,相当于现代的厅局级以下干部。如果说粪土当年万户侯,那么这些中低级官吏只能说连粪土都不如。
(唐游骑图)
【散官无实职,就如参谋不带长】
按唐朝官制,每个官吏都有一个散官官位,称为本品。这个散官官位是根据父祖的爵位和功勋沿袭下来的,少部分也有通过各种考试上来的。
散官官位分为文武两种,文散官从从一品的开府仪同三司一直到从九品的文林郎、将仕郎;武散官从从一品的骠骑大将军一直到从九品的陪戎副尉。
所以,如果贞观朝某人文散官是正六品的朝议郎,实际职务是从七品上的侍御史,在御史台当官,那么就可以称呼这人为朝议郎“行”侍御史,享受正六品待遇。如果实职比本品高,就不称呼散官官位了,按实职享受待遇。
具体用词也很乱,李渊时期用“兼”,贞观年间变成“守”和“行”,后来统一为“守”。
(唐朝服饰)
只有散官本品没有实职官位的时候最艰苦,只能为管事大官打杂跑腿,“甚为猥贱”,送礼行贿者有之,为管事官员拿钥匙、马鞭、帽子的亦有之。
和散官类似的是勋官,大多靠战功获得,唐朝开国初期授勋的超过万人。这些人按荣誉可以与公卿同列,但没有实质官位,“身应役使,有类僮仆,论实在于胥吏之下。”权力还不如一个小吏。
看曾国藩传,曾国藩的守门人就是个百战老兵,好像是个二品的提督大官,也只能为人看大门。
(唐代典礼)
有爵位的可以荫袭子孙:郡王子弟,直接从四品下起步;亲王的儿子封郡公不继承王位的从从五品上开始入仕;之后国公、郡公到侯伯子男的后代从正六品上一直到从七品下;
勋官子弟也可以荫袭子孙:上柱国子弟正六品起步,以下递降;
考试上来的,秀才出身最高级,从正八品上到从九品上不等;明经差一些,进士、明法再差一些,从从八品下到从九品下不等。
这个很让人生气,有爵位的最低等也比考试上来的最高等官位要高,有学问不如投个好胎,难怪唐朝那么多宰相高官都是名门之后,起点就高一截,平民子弟通过科举入仕也至少要多奋斗十年。
低级官吏定期有考核,按年限和考核结果升级。熬年头能升到五品官,再往上就必须直接任命了。
(唐代冬至祭天礼)
【数万京官】
仅以尚书省为例说明京官的基本配置。
尚书省相当于现在的国务院,总领二十四司;六位尚书,各自分领四司。
尚书省最高官是尚书令,之下是左右仆射,后来没人敢当尚书令这个官位了,左右仆射就是实际上的宰相。
再之下是左右丞,左丞正四品上,右丞正四品下;左右司郎中从五品上;主事六人,从九品上;最后是令史、书令史、亭长、掌固这些负责文件管理、物品管理的工作人员共计74人,这些应该是八九品的最低级官吏,甚至可能没有官位。
整个尚书省不算六部共计85人。相当于四级管理,1-3位主官,4位副职,6个具体部门,74个干活的。
(始建于北魏的嵩阳书院)
六部尚书和属官也统归尚书省管理,相当于国务院直属部委。
以吏部为例,尚书是正三品,侍郎正四品,郎中从五品上,员外郎从六品上,再往下是266个负责具体事务的小官吏,全算上大概三百多人。
但这里肯定不包括车夫、打水扫地的这些工勤人员,按一比一配置,整个人员数量应该翻倍。
福建泰宁明代尚书第
其他的门下省、中书省、秘书省、殿中省、内侍省为六省,加上御史台,算是决策和监察机构;
皇帝直属机构还有太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府,为九寺;还有将作监、国子学、十六卫府等;
东宫的机构与朝廷整个机构设置基本一样,三公变成东宫三太,三师变成东宫三少,以下名称稍微变化,级别相应降低;各王府、公府、公主府也是如此,名称各不相同,级别也是比相应朝廷机构低几级。
如果六省九寺御史台等部门按100人算,六部按300人,其他机构、太子府、王公府也按100人算,加上皇宫内侍宦官、女官,唐朝贞观年间京官应在万人左右。加上没有编制的散官、勋官,吃财政饭的两三万人打不住。
某位作家,为了强调小政府的概念,在正式出版的书籍中说:统计贞观年间中央机构中的文武官员最少时只有643人,全国仅7000余人。不知道从哪里计算出来的,可能是只计算中高级官员数量,而那些具体干活的不算人;要不然就只计算了六省的人员数量,六省确实只有六百多人,不包括六部。为了证明自己的观点而断章取义,挺无耻的。
据明末学者朱国桢的统计,有唐一代需财政负担的官员总数最多时约为18万人,这个数据应该比较严谨。
唐代壁画《宾客图》鸿胪寺官员引领外宾
【十万地方官】
地方官分为各个州县的牧民官,各个都督府、都护府的军事长官,以及各大山川、河流以及重要关隘、渡口的管理官吏,还有边境驻屯军。
第一档是大府、大都督府、都护府、中都督府。
雍、洛、并三府,最高官从二品,之下从三品长史、从四品下治中、正七品司录参军、从九品上录事;正七品下六曹参军事、正八品下参军事;还有持刀、典狱、问事、白直,经学博士、医药博士、助教、学生。共计195人。
这三个大府一般是亲王任最高长官州牧,但基本上都是遥领,只是个名头,实际管理地方事务的是长史;
同级的是大都督府和大都护府,设置和人员配置差不多;
其次是中都督府和上都护府,最高官是正三品。
都护府也是管理军队、镇守地方的机构,和都督府的区别主要是一般设立在藩属国。
新疆交河故城 安西都护府遗址
第二档是上州、下都督府、上都护府。
唐朝是先是由州改郡,又由郡改州,开元之后又改府,简便起见统称州。
户口满四万户以上的为上州,一把手叫刺史,从三品,是未来节度使的前身。下面有别驾、长史、司马等等,加上博士、助教、学生等共计158人。
下都督府一把手也是从三品,配置和其他都督府基本相同。
第三档是中州、下州。中州户数二万户以上,下州不满二万户,一把手分别是正四品上和正四品下的刺史。
最低行政机构是县令,也分成三个档次。
第一档次是长安、万年、河南、洛阳、太原、晋阳六县,称为京县,县令正五品上。
下设从七品的县丞、从八品上的主簿、从九品下的录事;其他还有从八品下的佐、史、尉,以及司功、司仓、司户等,同样有典狱、问事、博士、助教、学生。共计185人;
第二档次是三个大府管辖的县,称为畿县。县令正六品下,配置差不多,共计128人;
第三档次是各州的上中下县,县令从从六品上到从七品下降阶,最低的下县人员数量64人。
名山大川镇守、边境屯兵守境、查验往来的关隘渡口守将,被称为镇将、戍主、关令。这些都是军职,根据关镇大小从正六品下到从九品下都有。
初略估算,唐朝贞观年间地方文武官吏,差不多要有十万。
【有意思的小细节】
散官四品以下,都要到吏部值班,一次四十五天。各个地方需要用人的时候,从吏部、兵部值班的散官优先,先挑值过两次班的。一直挑不上的,最高值班次数不超过五六次。
正常七十岁退休,但如果身体情况允许,也可以根据自己要求推迟退休年龄。
凡是官吏和直系亲属亲自从事工商业的,或者家庭专门从事工商业的,以及酒后乱性的、偏瘫风疾的,都不能入仕当官。
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