“小信用”撬动“大民生”——威海市文登区开展诚信街区典型经验做法

威海市文登区爬山街诚信街区成立于2000年，早期由于管理粗放，环境脏乱差、噪声污染、阻塞交通等问题影响了城区卫生环境，影响了周边居民的正常生活，政务热线不断，扰民问题成为困扰城市管理的顽疾。2021年文登区在爬山街探索实施“信用+街区”建设工程，组建街区信用自律会，引导各市场主体遵规守纪，全方位提升了市场环境面貌。

一、完善工作机制，夯实工作基础。立足街区特点，建立完善组织架构、制定出台实施细则、优化积分管理流程，变看不见、摸不着的“软要求”，为看得见、听得到的“硬指标”。一是健机制。组建爬山街街区信用建设工作专班，环山街道、区社会信用中心、区市场监管局、区综合执法局等8个部门共同参与，全面融入414名街区从业者，形成横向到边、纵向到底的立体组织架构。二是建制度。制定出台《威海市文登区爬山街街区信用体系建设实施方案》，结合街区实际特点，明确48项加减分标准，实行星级评价，为商户日常表现精准信用“画像”。三是强保障。每年设立街区信用基金20万元，实行动态管理，依据信用等级差异化、定期发放，激发广大商户参与信用建设的主动性。四是优流程。成立街区信用建设领导小组、信用自律会等2支队伍，定期研究信用建设重大事项、议定商户信用奖扣分具体事宜；设立2名信用管理员和1名信用监督员，具体负责信用数据采集、事实议定、结果公示各项工作，以扎实的工作取信于民。

二、创新信用服务，提升服务质量。探索将亮码经营、强化奖惩、拓展应用等工作贯穿起来，构建起一套分工明确、管理规范、务实管用、运行高效的市场治理新模式，提升街区的吸引力和凝聚力。一是建档案，亮码经营。收集商户个人信息、经营范围、经营期限、信用星级及信用积分等15项信息，共为414家商户建立诚信档案，为精准落实信用惠商措施奠定基础。制作诚信马甲，商户的信用等级全部标注在马甲上，每日着统一服装“诚信马甲”入市经营，消费者可根据信用状况择优消费，形成了“商户亮信经营，消费者放心购买”的良好市场环境。二是明细则，信用奖惩。制定《爬山街区诚信经营奖惩措施》，明确10条奖励、惩戒措施，全面强化商园信用管理。如，对信用等级达到四星级以上商户，给予市场内部发展党员、福利发放、现金奖励、优先调整摊位和帮办代办等信用激励政策；对一星以下商户，给予受限享受市场内商户优惠政策，甚至调整摊位或请出市场等惩戒措施。截至目前，共为23家信用良好商户给予租金减免、优先选位、帮办代办、卫生管理费等优惠措施。三是强配套，信用监管。建设街区服务中心，内设监控系统、信用超市、公平秤等。监控系统包括噪音监测和视频监测，现已覆盖街区每个角落，对于占道经营、噪音扰民、阻塞交通的商户，可以及时给予信用预警，实现了全方位信用监管。

三、坚持多元创新，拓展惠商场景。坚持把信用惠商作为街区信用建设的关键一着，积极调动社会力量，统筹多方资源，共同画好信用建设“同心圆”。一是建设信用超市。高标准建设一处信用超市，落实信用积分免费兑换制度，涵盖基本生产生活所需的10大类、200余种物资。二是配套服务基础设施。整合街区现有资源，集中设置了失物招领、公平称、诚信驿站、免费公厕等5处基础服务设施，为广大商户、顾客提供失物领、公平复称、微波炉、饮水机、医药、休息等便民贴心服务，赢得商户群众的广泛好评。三是推行信用+融资服务。联合文登农商银行推出“街区积分个人贷”，个人贷款预授信可达30万元，并根据积分多少，给予客户不同的利率优惠，积分越高、享受的利率优惠幅度越大，目前共有10家商户共获得低息贷款300余万元。四是推行信用+医疗服务。联合区口腔医院，街区管理方出资10万元，每年对五星、四星、三星商家免费提供价值500元、400、300元体检券，提升守信商户的获得感和成就感。五是推行信用+社会资源。整合社区“红色合伙人”、区级信用商家联盟资源，本着“合作共赢、互惠互利”原则，共促成6家企业为商户提供温泉养生、医疗保健、车辆养护、日用百货等40余项折扣优惠，实现企业与街区的“双向共赢”。

四、建设诚信文化，营造良好氛围。以突出诚信文化建设为主要内容，采取精神鼓励为主、物质奖励为辅的方式，不断丰富诚信文化阵地建设，让广大商户在潜移默化中提升诚信意识，激发商户参与市场治理的积极性和主动性。一是建设诚信文化阵地。在街区服务中心周边打造了信用公示屏、信用广场、信用文化长廊，展示诚信榜样和诚信小故事，每年定期举办信用宣传推广活动，不断丰富诚信文化氛围，街区诚信氛围日益浓厚。二是选树诚信商户。设置“爬山街诚信街区星级信用商户公示榜”，定期通过宣传栏、公示屏对各星级商户予以公示。2023年11月21日举办“威海市文登区爬山街街区诚信商户表彰仪式”，共有30名守信商户获得了诚信金30万元奖励。三是积极开展社会公益活动。每年组织街区商户及服务中心工作人员踊跃参与“慈善一日捐”、疫情防控等公益活动，累计捐款捐物价值200余万元；组建街区商家组建志愿服务队，广泛参与疫情防控、文明城创建、电器维修维护、环境清理等志愿活动，累计志愿时长达2000余小时。

在深入开展诚信街区建设带动下，优惠政策不断叠加，形成了“越守信、越支持；越守信，越发展”的良性循环，守信商户的获得感进一步提升，同步带动了街区形象改善，实现了“三降一升”：消费纠纷下降了76%、政务热线反映问题下降了72%、110出警率下降了86%、群众满意率提升到95%以上。（作者：李亚）