1949年初，在经历过几场大的战役蒋介石深知国民党大势已去，便开始考虑自己的后路。到底选择哪里合适呢？当时他只有西南，海南，台湾这几个地方可以去，所以蒋介石也犯了愁。
白崇禧主张死守西南，入川地势险要，易守难攻。并且四川为广袤的盆地，素有“天府之国”的美称，所以退守四川是一个选项。
白崇禧
而当时李宗仁则想退守海南，总之国民党内部意见不同意，各执一词。蒋介石这下犯了难。
这时有个非常不起眼的人的建议引起了蒋介石的注意，这个人叫张其昀。他并不会打仗，却是个十足的学者。他在偶然中结识了布雷，进而受到了蒋介石的倚重。他认为台湾是国民党真正可以栖身”的地方。
蒋介石和张其昀
张其昀长年研究地理，综合各种因素，他认为台湾是国民党的不二选择。
在他看来，台湾最重要的优势是海洋优势，而海南岛这种优势不明显（下附地图），解放军最弱的就是空军和海军，进攻台湾岛比较困难。况且冯白驹在海南还有两万游击队，容易和共产党里应外合，对国民党造成很大的威胁。
台湾和海南的位置
其次是台湾岛的战略地位十分重要，美国若不想放弃东亚的利益，肯定不会放弃台湾岛，所以国民党也可以十分方便得到美国的援助。 而且台湾控制着重要的海上交通通道，开发历史也比较早，经济基础比海南岛要好。
虽说退守四川有其好处，但是共产党几百万解放军虎视眈眈的守在四川门口，蒋介石肯定不得安宁。若退守台湾肯定是要比四川要安全些，当时解放军最强的就是陆军，所以要想跨越130公里的海域攻打台湾的难度是很大的。若解放军真的攻打台湾，那么蒋介石可以逃到东南亚，也可以去美国，要比四川安全些。
解放军入川
这个建议得到了蒋介石的认可。外加蒋经国在1948年6月给蒋介石写了一封信，在信中他说道：国民政府正处于崩溃的边缘。我们必须准备撤退。所谓后退，是以退为进。广东有北伐之功，四川有抗日之胜利，如今退守，唯有台湾才可以立足。蒋经国也热认为退守台湾是个理想的选择。
所以蒋介石决定退守台湾。制定了“以台湾为根据地，以广州为大陆跳板”的方针，他希望台湾和东南地区保持统一，以台湾为大本营，从而控制整个东南地区，为之后反攻，再次统一中国做好铺垫。
这种计划看起来是很完美的，但前提是国民党军队要和共产党军队在长江南北要形成均势，国民党在东南地区的政权必须稳固才能够控制东南地区。若解放军渡江战役一旦成功，那么蒋介石的计划将会彻底破产，只能退守小小的台湾岛。
第四野战军解放广州
果不其然，在1949年4月，解放军发动了渡江战役，蒋介石妄想控制东南地区的计划彻底失败，只得退守台湾岛。
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