致54人遇难，长沙自建房倒塌事故案15人获刑！

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10月17日上午，造成54人死亡、9人不同程度受伤和严重经济损失的“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故涉刑事案件一审公开 宣判，15人获刑。

10月17日上午，记者从长沙市望城区人民法院、宁乡市人民法院获悉，“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故涉刑事案件一审公开宣判。

• 对被告人吴治勇以重大责任事故罪、寻衅滋事罪判处有期徒刑十一年；

• 对被告人龙天恺、任罗生、薛现棕以重大责任事故罪判处六年六个月至六年有期徒刑；

• 以提供虚假证明文件罪判处被告单位湖南湘大工程检测有限公司罚金人民币一百万元，判处谭华等6名被告人四年九个月至二年九个月不等有期徒刑，均并处罚金、从业禁止终身；

• 对被告人周正茂以玩忽职守罪、受贿罪判处有期徒刑十二年，并处罚金；

• 对冷经科等4名被告人以玩忽职守罪判处五年六个月至三年九个月不等有期徒刑。

2022年4月29日，长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故。该自建房系望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组村民吴治勇家民宅，因违法违规建设、改扩建等原因导致倒塌，造成54人死亡、9人不同程度受伤和严重经济损失。 经审理查明，吴治勇在未取得合法建设手续的情况下，雇请无设计资质人员龙天恺进行设计，雇请无施工资质人员任罗生、薛现棕违法违规建设、加层扩建房屋，将违法建筑出租用作餐饮、住宿等经营场所，在发现房屋重大安全隐患后未采取有效整改措施，在出现明显倒塌征兆的情况下仍未采取紧急避险疏散措施，造成重大伤亡事故和严重经济损失。吴治勇还伙同他人多次任意损毁他人财物，情节严重。 湖南湘大工程检测有限公司、公司股东谭华、杨双富、宁涛、龚飚和挂名检测人员刘登、汤瑟提供虚假证明文件。长沙市望城区原副区长周正茂、望城区城市管理和综合执法局执法大队金山桥中队原中队长冷经科、湖南省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处原二级调研员谭晶、原湖南省检验检测机构资质认定能力评价评审员喻进辉和司炳艳玩忽职守，周正茂还有受贿行为。 根据各被告人犯罪的事实、情节、造成的危害结果及认罪悔罪表现等，法院依法作出前述判决。 案件审判过程中，法庭依法保障了各被告人的诉讼权利。部分人大代表、政协委员及部分被害人、被告人亲属旁听了案件宣判。 2022年5月1日，救援人员在事故现场使用登高车和吊车进行救援作业。图源：新华社

经审理查明，吴治勇在未取得合法建设手续的情况下，雇请无设计资质人员龙天恺进行设计，雇请无施工资质人员任罗生、薛现棕违法违规建设、加层扩建房屋，将违法建筑出租用作餐饮、住宿等经营场所，在发现房屋重大安全隐患后未采取有效整改措施，在出现明显倒塌征兆的情况下仍未采取紧急避险疏散措施，造成重大伤亡事故和严重经济损失。吴治勇还伙同他人多次任意损毁他人财物，情节严重。

湖南湘大工程检测有限公司、公司股东谭华、杨双富、宁涛、龚飚和挂名检测人员刘登、汤瑟提供虚假证明文件。长沙市望城区原副区长周正茂、望城区城市管理和综合执法局执法大队金山桥中队原中队长冷经科、湖南省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处原二级调研员谭晶、原湖南省检验检测机构资质认定能力评价评审员喻进辉和司炳艳玩忽职守，周正茂还有受贿行为。

根据各被告人犯罪的事实、情节、造成的危害结果及认罪悔罪表现等，法院依法作出前述判决。

案件审判过程中，法庭依法保障了各被告人的诉讼权利。部分人大代表、政协委员及部分被害人、被告人亲属旁听了案件宣判。

近年来，随着乡村经济的快速发展，许多农村自建房改扩建后用作饭店、旅店、超市等经营场所，这些自建房往往缺乏专业设计，施工不规范，安全隐患突出。哪些房屋属于自建房？自建房有没有产权？建设自建房应当履行哪些的手续？在使用用途上又有哪些限制？

什么是“自建房”？其是否具有合法的产权？

严格地讲，“自建房”并不是一个法律概念，实践中是指拥有土地使用权的单位或个人，为满足自己的生产生活需要，自己组织并通过雇佣他人施工而建造的房屋和建筑，具备自建、自住、自管特征，一般可以分为居民自建房和农民自建房。

自建房是否能够拥有合法的产权，要看其是否履行了规划和审批手续，对于未取得规划和审批手续建设的房屋，应属于违法建设。

自建房应当履行何种的规划审批手续，需要提交什么材料？

按照我国城乡规划法规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料；在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定，需申请并取得《乡村建设规划许可证》。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

自建房在建设过程中应当注意哪些问题？

依照我国土地管理法、城乡规划法、建筑法及《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的规定，自建房有以下几个问题需要注意：

农民自建房不准修建高层房屋。可建设层数由各地根据情况自行规定，一般不允许建三层以上房屋。以北京为例，目前只允许建二层及二层以下的房屋。

建设高层房屋的住宅承建方需要具有相应建筑从业资质。“自建低层住宅”是指两层（含两层）以下住宅，农民自建两层（含两层以下）的住宅承建方可不需要建筑从业资质。而三层（含）以上的住宅，承建方必须具备相应的建筑从业资质。同时，还要注意以下几点：

不准未批先建。建房前，应先由建筑公司或专业施工团队出具施工图纸，并向所属政府递交申请，经过审批后才可以动工，不得边批边建。

不准超面积标准建造。在城市、镇规划区内建房的，应当严格按照审批面积建房。对于农村自建房，实行“一户一宅”原则，各地农房宅基地占地面积一般由地方土地管理法规作出规定。

不得少批多建。不得超出审批的范围占地建设住宅，否则将被相关行政机关按照土地管理法的规定认定为违法建设，若不自行拆除将会被强制拆除。

不准随意翻修翻建房屋。翻修翻建旧房、危房时，需要向城乡规划主管部门或者村委会递交申请，审批通过并获得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证后才可以动工。

不得违反国家有关工程建设标准，不得违反相邻建筑物的通风、采光和日照。

自建房的使用用途有哪些限制？

民法典第二百七十九条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。土地管理法也明确规定，国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。所以自建房仅仅是房屋自建，依然不准擅自改变用途。比如在宅基地上自建的房屋，其设置的目的是保障农村集体经济组织成员基本居住需要，仅限于建造个人住宅，不允许以建自建房的方式改变用途，比如在宅基地上建设工厂、“小产权房”或经营性用房。

非本村村民可以购买宅基地上建设的自建房吗？

宅基地是法律为了保护本村村民基本的居住条件而设定，非本村村民不得购买宅基地用于建造房屋，这是法律严格禁止的，除非其依法将户口迁入该村，并取得了该村集体经济组织成员资格。

由于违规对宅基地上的自建房进行翻建扩建，导致邻居房屋产生安全隐患，应该如何维权？

此种情况属于相邻关系纠纷。民法典第二百九十五条规定，不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。如果协商不成，可以向法院提起诉讼，由法院进行启动司法鉴定程序，对损害的成因和损失的金额进行鉴定后依法判决。

如何识别建筑物坍塌征兆？

遇到建筑物坍塌该怎么办？

建筑物坍塌征兆

预兆1：地面突然下陷、空鼓或裂缝突然加大。

预兆2：承重柱、梁、板或墙体出现严重裂缝，并持续发展。

预兆3：承重柱、梁、板或墙体产生过大的变形，木构件或连接部位严重腐朽或已被蛀蚀。

预兆4：墙体或天花板表层突然大面积剥落、脱落。

预兆5：房屋突然发出异常的声音，如“噼啪”声、“喳喳”声、爆裂声等。

来源：南方日报、央视新闻、应急管理部、中国普法