救助超2万人次，累计垫付超6亿元！山西道交救助基金撑起危急时刻“救命伞”

孤寡老人被车撞倒昏迷，生命垂危；骑行中被撞伤，全身多处骨折，颅脑损伤，肇事车辆当场逃离；两车相撞，四人重伤……在山西，每一次交通事故发生的危急时刻，山西省道路交通事故社会救助基金（简称：山西道交救助基金）及时垫付的“救命钱”让很多家庭重获新生。

截至今年9月30日，山西道交救助基金累计救助交通事故伤员已超2万人，垫付救助金额达6.05亿元，救助服务覆盖了全省11个市、117县（市、区），以及全省高速路段。

A 政府＋企业　全国首提无差别特色救助机制

因交通事故受伤，责任方却无法赔付抢救费用？自己遭遇单方事故，却因家庭条件无法支付治疗费？亲人因交通事故身亡，家人无力承担丧葬费？很多家庭在突如其来的交通事故发生时，常常一时凑不出高额的医疗费用，这就有可能致使伤者错失最佳抢救时机，甚至因伤致残、因伤致亡。此时，道路交通事故社会救助基金真正诠释了雪中送炭的意义。

道路交通事故社会救助基金是依据《中华人民共和国道路交通安全法》确定的一项社会救助制度。这项救助制度是为遭遇道路交通事故后生命安全和身体健康受到威胁的群众，以雪中送炭方式提供的兜底保障。

山西省道交救助基金是指依法筹集用于垫付山西省行政区域内发生的道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救治疗费用和救助因道路交通事故陷入特殊困难家庭的社会专项基金。

为保障交通伤员获得高效救治，更好地解决群众“急难愁盼”，整合社会资源筑牢民生防线，2018年，山西省修订印发了《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》，由山西省财政厅、山西省公安厅、国家金融监督管理总局山西监管局、省卫健委、省农业农村厅、省民政厅、省法院组成省联席会议，负责协调、研究决定救助基金的重要议题和有关事项。2019年，山西省人民政府在全省26家财产保险公司中通过公开招投标，选定中国人寿财险山西省分公司作为山西省的道路交通事故社会救助基金管理人，负责救助基金的日常运营管理，形成了“政府+企业”的管理运行新模式。

“政府购买服务、专业机构运营”的管理新模式，不仅将保险行业风险管理与社会服务相结合，而且利于统筹社会资源，调度运用救助弱势群体，实现民生兜底。

与此同时，2019年起，山西省人民政府先后两次修订完善《山西省道路交通事故救助基金管理办法》，全国范围内首次提出“预担保、快抢救、后付费”的无差别特色道路交通事故救助机制。也就是说，只要是在山西境内发生的交通事故，不论肇事车辆是机动车还是非机动车，不论交通事故伤员将来会承担什么责任，不论伤员或责任方有无偿还能力，全部无差别地由山西道交救助基金预先提供7日内抢救费用的担保，为医院收治交通事故伤员提供前期医疗费用保障。

5年来，山西道交救助基金充分发挥救急难、保民生、促稳定的社会功能，我省道路交通事故死亡率由2019年的5.24%，降低至2%以下，交通事故上访事件频发的现象得到根本扭转。

B 重燃希望　牢牢撑起生命保护伞

山西道交救助基金高质量发展的背后，是一个又一个受伤人员和家庭得到及时救助的动人故事，给予他们燃起重生和温暖的希望。

“在最困难的时候，是山西道交救助基金给了我们家希望。”今年5月15日，在长治市潞州区发生一起交通事故，一名骑电动自行车男子被撞伤，全身多处骨折，颅脑损伤，伤员陷入昏迷，事故现场环境偏僻，属乡间小路，无监控设备，肇事车辆当场逃离。长治市交警支队接警后，第一时间向伤员出具垫付通知书，同时开展事故调查。山西道交救助基金长治市服务站接通知后，快速启动救助担保，向医院支付了抢救治疗费5.6万元，为伤员救治提供了及时保障。事故责任明确后，基金管理人向赔偿义务人发起追偿。

7月12日，在忻州市岢岚县国道发生一起双车相撞的交通事故，导致车上多人轻伤，4人重伤。经过诊断，4名重伤员需要送往山西医科大学第二医院进行抢救。山西道交救助基金服务站工作人员得知后，立即与太原救助服务站工作人员联系，协调医院开通绿色通道，紧急救治事故伤员。

7月19日，国道307线吴城镇上四皓村附近发生一起交通事故，行人王某被撞倒，受伤严重，生命垂危，被紧急送往吕梁市人民医院ICU抢救。据事故交警调查，伤员69岁，是一名孤寡老人，发生事故时无直系亲人在旁，为了不耽误救治，山西道交救助基金吕梁市服务专员接到通知后，第一时间赶赴医院，为王某进行预担保，医院开通绿色通道，为伤者进行救治。

外地人在山西遇到交通事故同样可以第一时间接受救助。今年上半年，来自辽宁省葫芦岛市的李某芬来太原旅游途中发生车祸。经医院诊断，伤者颈部脊髓损失，右肱骨骨干骨折，多发肋骨骨折，左髋臼骨折，脾破裂等，伤情危重。山西道交救助基金服务人员接到通知后第一时间为伤员开通绿色通道，保证伤员救治，主动为其收集垫付资料，最终为伤员垫付抢救治疗费164286元。

自2019年10月至2024年9月底，山西道交救助基金累计完成救助20452笔，救助交通事故伤亡人员20435人次，累计向全省290家医院支付抢救治疗费19449笔。这一笔笔“救命钱”如及时雨一样让交通事故后的困难群众得到及时救治，家庭走出困境，有效地缓解了因发生交通事故致伤致死引发的社会矛盾。

C 人民至上　扩大救助时间、申请时间和救助范围

“基金担保，应垫尽垫”是山西道交救助基金工作的重要原则。坚持“人民至上、生命至上”的原则，给特殊困难群众兜底，从根本上解决群众的“急难愁盼”问题。

据医疗机构统计，严重创伤患者有三个死亡高峰，分别是伤后数分钟、伤后28小时、伤后数天或者数周。为减少时间延迟，2022年，山西省人民政府明确“绿色通道”机制建设，设置指路标志，搭建急救网络。省公安厅交管局会同省卫健委和省道交救助基金管理人在全省范围内设立211家公立医疗机构为“道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道”医院，实现了全省市、县全覆盖。

与此同时，山西道交救助基金还扩大了救助时间、申请时间和救助范围。由自接受抢救之时7日后仍需垫付抢救费用的，经审核仍可以垫付，保护交通事故伤者能够得到充分的抢救治疗；由交通事故发生之日起30日内申请延长为60日内，给交通事故伤员及亲属充足的时间准备申请资料；肇事车辆虽投保交强险但不属于交强险赔偿范围，或者承保保险公司在交通事故发生之日起30日内未支付费用的纳入救助情形，实现交通事故救助全覆盖。

时间与生命赛跑，要的就是速度。山西道交救助基金救助服务流程也不断简化，审核通过后由原先3个工作日缩短为2个工作日内，将抢救治疗费用划拨至医院或申请人账户；建立数据信息交互机制，为救助提供更加人性化服务；山西各绿色通道医院承诺全天候24小时提供交通事故伤员急救服务。急救结束后，医院提供救治明细，山西道交救助基金向医院足额支付担保费用。

D 面向未来　健全运行配套保障机制

在2021年底，财政部、公安部、卫生健康委等五部委联合印发了《道路交通事故社会救助基金管理办法》，要求各地结合工作实际制定实施细则。

目前，山西道交救助基金在省、市、县建立了联席会议制度，联席会议各成员单位各司其职、各尽其责，形成上下联动紧密、单位协同有力的工作机制，共同编织了一张覆盖广泛、响应迅速的救助网络，实现了事故发生地及转院接收地的全流程贯通，为“应救尽救”提供有力保障，先行先试为其他省份提供了借鉴。

作为承办机构，中国人寿财险山西省分公司党委书记、总经理唐勇表示,公司承接救助基金项目以来,充分发挥央企责任担当,主动服务。5年来，山西道交救助基金高效协同推动警、医、保联动，为事故中的伤亡群众解决实际困难，救助工作得到省委省政府的高度认可，连续四年考评优秀，收到受助群众送来的锦旗600余面。公安部交管局多次编发简报向全国推广山西道交救助基金的经验。

唐勇表示，作为山西保险行业第一家道路交通事故社会救助基金管理人，将不断做好防风险、保安全的民生实事,多点多面地融合到政府社会治理中,搭建新的民生保障“结点”，织牢织密社会保障网络，为人民群众构筑强大的社会保障和民生服务底线。

山西省保险行业协会相关负责人则表示，将引导保险公司不断提升理赔服务，不断提高理赔服务标准，简化理赔流程，优先偿还道交救助基金垫付款，保证资金循环使用。同时，积极引导财险公司运用现代科技手段，提升线上化作业能力和水平，全面推动道路救助基金承办业务再上新台阶，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

来源：山西晚报