中方“反制”后,欧盟又有新动作对华胶合板下手

[文/观察者网杨蓉]

当地时间10月11日，欧盟宣布，对原产于中国的硬木胶合板展开反倾销调查。英国《金融时报》评价称，这为欧盟与中国的贸易争端“开辟新战线”。本月初，欧方执意通过对华电动汽车加征关税提案，中方此后宣布对欧盟进口白兰地实施临时反倾销措施。

根据欧盟发布的官方公报，此次调查系应代表森林所有者、伐木工人和木板供应商的格林伍德联合集团（GreenwoodConsortium）申请开展。格林伍德联合集团声称，中国进口的硬木胶合板“定价不公平”，且使用了欧盟禁止的俄罗斯木材等，“威胁许多欧洲企业的生存和就业岗位”。

《金融时报》介绍，欧盟主要木板生产国是波兰、芬兰、法国和波罗的海国家。欧盟统计局的数据显示，2023年欧盟进口了约75万立方米的硬木胶合板，价值3.27亿欧元。这一进口量占去年欧盟总胶合板进口的一半以上，并占整个欧盟胶合板市场总量的30%。

这也是欧盟今年第二次对据信含有俄罗斯进口木材的胶合板实施反倾销措施。就在5月，欧盟委员会（欧委会）经过8个月的调查，宣布对自哈萨克斯坦和土耳其进口的桦木胶合板加征反倾销关税。最新调查则是针对内层仅由竹子或非洲红檀木（okoumé）制成的硬木胶合板。

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报道称，欧盟此次将首次采用新规则，即日起登记所有进口中国胶合板，日后如决定加征关税，设有追溯期，以防企业囤积货物逃避关税。按照官方公报，相关调查可能需要近一年的时间。本案初裁预计将于7个月内作出，最长不超过8个月，届时可能采取临时关税措施。

“欧盟胶合板倾销调查为中国贸易争端开辟新战场”，《金融时报》评论称，本次调查正值欧委会上周五（4日）表决通过对中国电动汽车征收最高45%的关税。当时，法国、波兰以及波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）等10国都投了赞成票，芬兰等12国弃权，德国等5国反对。

8日，中国商务部宣布依法对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施，将向欧盟白兰地品牌征收30.6%至39%不等的保证金。在欧盟及法国等看来，这是针对欧盟对华电动汽车加税的“反制措施”。有报道称，欧盟将就中国对白兰地的反倾销措施在世界贸易组织（WTO）提起“强烈申诉”。

此前，中方还对自欧盟进口的相关猪肉及猪副产品、乳制品等发起了反倾销、反补贴调查。商务部新闻发言人8日介绍，上述调查正在依法开展，中方将充分保障各利害关系方权利，并根据调查结果作出客观公正裁决。同时，中方正在研究提高进口大排量燃油车关税等措施。中方将采取一切必要措施，坚定维护中国产业和企业正当权益。

比利时智库布鲁盖尔研究所高级研究员阿莉西亚·加西亚-埃雷罗（AliciaGarcíaHerrero）认为，欧盟的单一市场四分五裂，意味着欧盟企业无法与中国对手竞争。随着中国向欧盟曾经领先的行业扩张，欧盟将被迫采取措施回应。

《金融时报》提到，布鲁塞尔已对中国进口的太阳能电池板、风力涡轮机、味精、镀锡板等产品展开了十多项调查，中国和欧盟都向WTO提起了多起申诉。

需要指出的是，与中方调查不同，欧委会对中国电动汽车发起的反补贴调查，是在欧盟产业未申诉的情况下由欧委会主动发起的，在欧盟贸易救济实践中非常罕见。

据商务部网站消息，12日，有人提问：据有关消息，中欧双方就欧盟电动汽车反补贴案开展了20余天的磋商，12日中方团队已返回国内。请问磋商有何进展？另据有关报道称，欧委会正在就欧盟电动汽车反补贴案单独与部分企业进行价格承诺谈判。请问中方对此有何评论？

对此，商务部新闻发言人表示，自9月20日开始的20余天中，中欧技术团队在布鲁塞尔共进行了8轮密集磋商。经过艰苦努力，双方在一些领域取得了重要进展。中方充分听取中欧业界诉求和意见，在磋商过程中就欧方具体关注多次提出务实的建设性解决方案，展现了最大诚意和灵活性。但遗憾的是，欧方始终未积极回应涉及中欧业界核心关切的问题，双方还存在重大分歧，到目前为止，磋商仍未达成双方均能接受的解决方案。

发言人说，需要强调的是，中方通过对话磋商寻求解决方案的态度和诚意没有改变，已正式邀请欧方尽快派技术团队来华，继续下一阶段面对面的磋商，并为此做好了一切准备。希望欧方能够与中方相向而行，尽早安排来华并以建设性态度加快推进磋商，争取早日达成妥善解决方案。

发言人还指出，中方一直本着最大的诚意和善意与欧方进行对话磋商。我们认为，包括在华欧资企业在内的不同类型中国企业已授权中国机电商会，提出了代表行业整体立场的价格承诺方案，这是当前中欧磋商的基础。如欧方在与中方磋商的同时，又与部分企业单独进行价格承诺谈判，将动摇谈判的基础和互信，会给双方磋商带来干扰，不利于推进磋商整体进程。中方希望欧方充分展现诚意，认真对待业界的核心关切，在当前磋商的基础上尽早达成各方均能接受的解决方案。