法治与信仰的交融——冯贵强律师浅谈对宗教治理现代化之路的探索

在中国特色社会主义法治建设进程中，法律与宗教关系是多层面的互动。法律能够规范宗教活动，保护信仰自由，同时又限制其不得危害公共利益。宗教则为法律提供道德基础，影响法律的制定和执行。两者相互制约、相互补充，共同促进社会稳定，是相辅相成、辩证统一的一种关系。在我国，这种关系体现为依法治教和政教分离，明确在党的领导下，通过法律手段规范宗教事务，促进宗教与社会主义社会相适应，既保护公民信仰自由，又维护国家长治久安。

冯贵强律师

作者：冯贵强，中共党员，法学硕士，盈科全球合伙人、盈科律师事务所综合党委委员、盈科中国区（董事会）副主任、盈科西北区域监事会主任、盈科（西安）律师事务所党委书记、主任。现任陕西省律师协会副会长、陕西省人民政府法律顾问、西安市人民政府法律顾问、陕西省政法委法律顾问、陕西省公安厅法律顾问、西安市公安局法律顾问、西安市涉外法律服务专家、西安仲裁委员会仲裁员、西北政法大学教授等职务。先后荣获陕西省“十佳青年律师”、陕西省律师行业“优秀党务工作者”、盈科“百名大律师”、钱伯斯法律指南“公司/商事陕西潜质律师”等荣誉。业务领域：法治国家与法治政府建设、“一带一路”法治建设与涉外法律服务、刑事司法领域建设等。

为了保障依法治教的顺利实施，法律顾问这一角色应运而生。为宗教团体提供专业法律指导，确保其活动符合国家法律法规，保护宗教团体的合法权益。目前本人担任陕西省佛教协会的法律顾问不到半年的时间，给我的感受是，法律顾问是依法治国方略在宗教事务管理中的一种载体，是我们中国共产党领导下宗教与法律相结合的独特模式。法律顾问在佛教界的工作，可以概括为“以法护教，以教弘法”。“以法护教”是运用法律手段保护佛教的合法权益，维护佛教界的正常秩序。法律顾问为寺院、僧团提供专业的法律指导，确保其日常运营符合国家法律法规。我在这半年内，多次和陕西省佛教协会会长宽旭法师等沟通交流，在普及法律知识的同时，也协助处理寺院财产纠纷、知识产权保护、土地使用权等复杂法律问题。同时，通过这几个月的实践，我们法律顾问还在佛教与现代社会接轨的过程中发挥着桥梁作用。帮助佛教界理解和适应社会发展，通过指导寺院建立现代化的管理制度，规范财务管理，完善内部治理结构。不仅有效提高寺院的管理水平，也能够增强佛教界的社会责任感。法律顾问既是法律的传播者，也是学习者，在向宗教普及法律知识的同时，也能够一定程度上借助佛教的智慧来促进法治建设，也就是“以教弘法”，从而将佛教的慈悲、平等、和谐等理念融入法律实践中，推动社会公平正义，为我们解决复杂的社会问题提供新的思路和方法。比如调解民事纠纷，通过引入佛教的“中道”思想，促进双方达成和解，不仅能够体现法律的公平性，也一定程度彰显了佛教的慈悲精神。

2024年6月，冯贵强律师受聘担任陕西省佛教协会法律顾问陕西省佛教协会会长宽旭法师为冯贵强律师颁发聘书并合影

法律顾问在宗教与社会主义社会相适应的过程中也扮演着多重角色。是政策的解读者，帮助宗教界正确理解和执行党和国家的宗教政策。在宗教事务中出现纠纷时，法律顾问充当矛盾的调解者，运用法律知识和调解技巧化解矛盾。在实际工作中，我们也面临着平衡宗教传统与现代法律要求的挑战。这需要我们深入了解佛教的教义和传统，同时精通现代法律。未来，我们法律顾问在佛教领域还有广阔的发展空间。随着宗教事务管理的复杂化，需要更多专门研究宗教法律的专家。中国佛教“走出去”的趋势，要求法律顾问具备国际视野，了解国际宗教法律。

聘书

说到底，法律顾问其实是中国共产党领导下的宗教和法律相结合的重要载体，是坚持和加强党的领导，推动国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。需要在实践中不断探索，在坚持党的领导、坚持我国社会主义制度的前提下，走出一条具有中国特色的宗教治理之路。通过法律顾问、宗教界和政府部门的共同努力，一定能够实现宗教与社会主义社会相适应的目标，为国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。要认识到，法律与宗教的结合是一个长期的过程，需要不断探索和完善。在这个过程中，我们可能会遇到各种挑战和困难。比如，如何在保护宗教自由和维护国家安全之间找到平衡，如何处理宗教传统与现代法律之间的潜在冲突，如何应对新技术带来的宗教管理新问题等。这些都需要法律顾问、宗教界人士和政府部门共同努力，在实践中不断总结经验，完善政策和法规。

我再谈谈宗教与法律结合个人的感受，凭借本人多年从事法律行业的经验，以及这半年来担任法律顾问的体会，我觉得，在中国共产党的领导下，宗教与法律的结合用“依法治教”和“政教分离”概括非常准确。“依法治教”意味着宗教事务的管理必须纳入法治轨道，宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。通过近期学习，2018年新修订的《宗教事务条例》就是一个典型例子，它明确规定了宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的权利和义务，为宗教事务管理提供了法律依据。这部条例的实施，大大提高了宗教事务管理的规范化水平，防止了宗教极端主义的蔓延。“政教分离”确保宗教不干预国家事务，同时国家也尊重公民的宗教信仰自由。这一原则的贯彻，避免了宗教势力对政治的不当干预，同时也保护了信教公民的合法权益。法律与宗教的结合对国家治理体系和治理能力现代化能够产生深远影响。能够极大程度提高宗教事务管理的规范化、法治化水平，使宗教工作更加科学、有序。通过法律手段，我们能够更好地引导宗教与社会主义社会相适应，增强宗教界的社会责任感和法治意识。在处理复杂的宗教问题时，法律为我们提供了更加灵活和有效的方法，提高了国家治理的整体效能。

总的来说，法律顾问在佛教领域的作用，以及中国共产党领导下宗教和法律结合模式，体现了中国特色社会主义法治建设的创新和智慧。随着这一模式的不断完善和推广，中国的宗教事务管理将会更加科学、规范，宗教与社会主义社会的关系将会更加和谐，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。（张栢溪）