一站式“办案工厂”赋能法治公安建设

本报记者 赖栋才 通讯员 赵 伟

近年来，湖北十堰公安机关锚定法治公安建设目标，以深化公安改革为动力，以创建全省标杆式执法办案管理中心(以下简称办案中心)为抓手，整合专业队伍、服务体系、一体合成作战、科技支撑赋能、安全规范保障、执法监督管理六大体系，强力推动执法办案提质增效。

一组数据印证了升级带来的变化：去年，十堰在全省公安机关执法质量考评中排名前列。今年以来，十堰公安机关刑事拘留、行政拘留人数同比分别上升51%、41%。

功能集约化，“办案工厂”一站式办案

今年6月初，十堰市公安局十堰经济开发区分局打掉一个制售虚假临时号牌窝点。当10名嫌疑人被押解到办案中心后，“办案工厂”即刻开始流水线运转：在信息采集区，办案中心民警全面接手，有序开展信息采集、体检采样、文书制作等工作；在涉案财物管理区，涉案财物即时移交，实现实物静止、手续流转……

十堰市公安局法制支队副支队长任毅斌介绍，办案中心24小时运行，为执法办案提供全方位支撑保障。十堰市城区5个分局和局直警种侦办的所有案件全部进入办案中心办理。办案民警带嫌疑人到办案中心后，由办案中心民警及时办理入区登记、信息采集、毒品检测、候问看管、医疗体检、收押送拘等手续。

办案质效的提升，得益于办案中心强大的服务保障功能。

按照集约高效原则，办案中心组建场所、案管、案审、送押、合成作战、执法监督6支队伍；引入医疗、物价等第三方社会资源，在办案中心即可对犯罪嫌疑人进行体检、涉案财物价格认定、邮寄法律文书；适时开展法律援助，提供外语手语翻译、审计、司法鉴定，甚至可以远程审讯、示证、会见律师。

“既方便又高效。”8月13日，刚完成会见的一家律师事务所律师说，“有了这些集约高效的创新举措和全流程的服务保障，极大地提升了工作效率。”

任毅斌介绍，办案中心24小时为办案民警提供法律业务服务，开展执法全流程监督。专业人员开展信息采集、案审民警同步跟案、检法机关及时衔接，大幅缩短了案件办理时间。

资源聚合化，六大体系合成化支撑

去年10月，一家知名互联网企业部分用户账户被攻击，造成巨额损失。十堰市公安局接报后，由办案中心一体化合成作战专班研判，查明境内外犯罪团伙利用人工智能技术盗刷账户的犯罪事实，攻击对象涉及多家银行、第三方支付机构和购物App等。很快，十堰市公安局全链条打掉幕后金主和洗钱团队。

以案件为中心，以办案中心一体化合成作战平台为引领，这是十堰公安实施新型主动警务助力实战精准打击的缩影。

记者走进办案中心看到：看守所、拘留所两所合一，与侦查打击警种、刑事技术部门集中办公，刑侦、网安、经侦、禁毒等警种力量全部整合，一体化合成作战平台被整体植入办案中心，各警种的警务资源高效汇聚。

“凡入区案件，一律落实进办案中心自动初研、审讯前精研、审讯中联动、审讯后综合报告研判支撑，逐步形成警种合成、数据共享、手段集成、能力叠加的作战实体，实现警情信息挖掘和打击质效最大化，确保打深打透、案结事了。”十堰市公安局执法办案管理中心负责人李圣涛介绍。

今年以来，十堰市公安局将全市130个派出所的警情和所有报警电话自动接入市公安局110报警系统，由办案中心综合研判，为打击跨地域团伙犯罪奠定基础。据统计，办案中心高效带动各地破案1730起，其中现发侵财案件破案率位居全省前列。

监督智能化，三道防线全流程管理

近日，记者在办案中心看到，一楼大厅右侧墙壁的LED大屏上，通过颜色划分，实时显示入区嫌疑人的位置、人数统计和出区审核等信息。这套智能预警和监督管理系统，实现值班民警对各类异常行为智能识别、秒级响应。

在执法办案区、医疗体检区、合成作战区、涉案财物管理区、执法监督区及执法培训区，法制民警通过智能语音识别、电子卷宗和智能证据审核系统，对涉案人员实行电子签名、指纹捺印，确保执法办案留痕、可溯。

不仅如此，办案中心实行轮值值班长实地和网上视频相结合的方式巡查，实现事前指引、事中预警、事后纠偏的全要素、全流程监管。

常态长效的智能化监督，离不开完善的制度保障。据了解，十堰市公安局配套制定了119项规范执法制度，建立“市局执法监督管理委员会+执法办案管理中心+派出所案管室”三道监管防线，通过“智能辅助+人工核查”方式，全面加强执法监管。

办案中心运行以来，十堰公安机关执法问题整改实现100%闭环处置，执法安全事故和重大执法问题“零发生”。

“十堰公安机关将聚焦‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，坚持法治化、信息化融合发展，持续推动执法办案管理中心提质增效，有效牵引‘市县主战、派出所主防’改革落地见效，加快形成和提升公安机关新质战斗力。”十堰市公安局主要负责人介绍。

来源：人民公安报