河南
编辑|历史求知所
2021年初，几内亚西芒杜铁矿的开发项目终于迎来了实质性进展。
这个全球储量超22亿吨、品位高达66%-70%的超大型铁矿石项目自1997年由力拓集团首次介入以来，经历了多次波折和权利更迭，直至我国企业的介入才真正步入正轨。
作为全球最重要的铁矿石消费国，我国为何执着于拿下这个位于西非的矿产资源？
项目的背后，几内亚国内局势、全球铁矿石格局的变化、以及各大矿业巨头的博弈，如何影响了这个项目的最终走向？为了开发这座大矿，中方为何愿意承担超百亿美元的基础设施投资？
«——【·全球最优质的铁矿石·】——»
西芒杜铁矿位于几内亚凯鲁阿内省，矿石储量超过22亿吨，平均品位高达66%-70%，是全球品位最高的铁矿石之一。
对比之下，巴西淡水河谷和澳大利亚必和必拓的铁矿石品位一般在62%左右，而西芒杜铁矿的高品位意味着在冶炼过程中能大幅减少能源消耗，提升钢铁生产效率，因此，西芒杜铁矿无疑是全球钢铁产业的一个“皇冠上的明珠”。
尽管该矿储量巨大且品位优异，开发却异常艰难，西芒杜铁矿所在的几内亚是全球最贫困的国家之一，基础设施极度落后，加上政治局势不稳，使得该项目的推进步履维艰。
自1997年力拓集团首次介入以来，项目进展一直相当缓慢，几内亚国内的铁路、港口等基础设施几乎不存在，铁矿石的运输成为开发的最大障碍。
1997年，英国矿业巨头力拓集团拿下了西芒杜铁矿的完整探矿权，并投入了数亿美元进行勘探与开发。
然而，由于几内亚当地的基础设施极度落后，特别是铁路和港口等交通网络根本跟不上，开发进度非常缓慢。
«——【·政治动荡与政策变动·】——»
2008年，几内亚政府以“进展太慢”为由，收回了力拓在西芒杜北段的探矿权，并将其以1.6亿美元的价格转手卖给了以色列商人Beny Steinmetz掌控的公司BSGR。
这一举动震惊了全球矿业界，特别是力拓集团，力拓不仅投入了巨额资金，还耗费了10年时间进行地质勘探和开发准备，结果却因为“进展缓慢”被剥夺了部分矿区的权益。
几内亚政府的这一决定，反映了该国政局不稳以及政策的不确定性，也为未来的项目开发埋下了隐患。
Beny Steinmetz拿到西芒杜北段探矿权后，并没有亲自开发，而是以惊人的25亿美元高价转卖给了巴西矿业巨头淡水河谷，这一交易让他赚取了十倍的利润，引发了全球范围的关注和争议。
但这笔交易并未让淡水河谷摆脱困境，接手不久，该公司因涉嫌腐败和开发进度缓慢，于2014年再度被几内亚政府吊销了采矿权。
这次事件显示了几内亚国内政策的反复无常，同时也揭示了全球矿业巨头们在开发该矿时的重重困难。
几内亚国内的政治动荡对西芒杜铁矿的开发影响深远，力拓在几内亚前总统孔戴执政期间遭遇了探矿权被收回的挫折。
2010年，随着几内亚新总统孔戴上台，矿业政策再一次发生了变化。
几内亚政府修改了矿业法，明确规定政府在西芒杜铁矿项目中拥有15%的股权，并保留未来购买项目20%股权的权利。
孔戴政府的这一系列动作，旨在加强对国家资源的控制，同时吸引更多外资参与开发。然而，尽管几内亚政府希望通过政策调整推动项目进展，国内的基础设施问题依然是开发的最大障碍。
几内亚境内唯一的一条铁路线在独立后被拆除，导致铁矿石无法通过铁路运输到港口，这个问题成为了西芒杜铁矿项目迟迟无法推进的根本原因。
«——【·我国企业的介入：打破僵局·】——»
2010年7月，力拓与我国铝业公司（中铝）达成了一项合作协议，为了防止再丢掉西芒杜铁矿南段的权益，力拓以13.5亿美元的价格将西芒杜南段47%的股权转让给了中铝。
这一合作不仅为力拓带来了一笔巨额现金流，也为我国企业介入西芒杜铁矿项目提供了契机。
2019年，由我国魏桥铝业、烟台港和新加坡韦力国际等公司组成的“赢联盟”通过公开招标，拿下了西芒杜北段85%的股权，进一步提升了我国在该项目中的影响力。
我国企业的介入，无疑为西芒杜铁矿的开发注入了新的活力，我国企业不仅在购买股权方面表现积极，还承诺进行大规模的基础设施投资，尤其是在铁路和港口的建设上。
西芒杜铁矿项目迟迟没有取得进展，主要问题依然是几内亚国内糟糕的基础设施，特别是交通运输网络的严重不足。
几内亚政府没有能力修复或兴建新的铁路，而法国殖民时期修建的铁路早已损毁殆尽。
为了应对这一问题，我国企业承诺投资建设一条全长约650公里的铁路，并修建相关的港口设施，整个基础设施项目的总投资预计将超过100亿美元，并于2021年正式动工。
与此同时，力拓集团和中铝的合资企业Simfer也宣布将投入约116亿美元用于修建南段的铁路和港口设施。
这些投资不仅有助于解决铁矿石运输问题，也为几内亚提供了急需的基础设施建设。
我国企业的介入，使得西芒杜铁矿项目的开发得以从停滞状态中走出，进入实质性推进阶段。
«——【·矿产开发的战略意义·】——»
对于我国而言，拿下西芒杜铁矿的开发权具有重要的战略意义，我国是全球最大的铁矿石消费国，但国内的铁矿资源相对有限，严重依赖进口。
西芒杜铁矿的高品位铁矿石可以为我国提供一个长期、稳定的铁矿石供应来源，减少对澳大利亚和巴西等传统铁矿石供应商的依赖。
此外，西芒杜铁矿的开发为我国企业在非洲拓展基础设施项目提供了绝佳机会。
通过修建铁路、港口等大型基建项目，我国不仅增加了对几内亚等国家的经济影响力，也为当地创造了大量就业机会，帮助其经济发展，达到了双赢的效果。
更重要的是，我国企业掌握西芒杜铁矿的资源和开发权，意味着我国在国际铁矿石市场中将获得更多的定价话语权。
当前，全球铁矿石市场的定价权掌握在淡水河谷、必和必拓等矿业巨头手中，而我国作为全球最大的买家，长期以来都处于被动地位，通过参与西芒杜铁矿的开发，我国企业有望改变这一局面。
西芒杜铁矿项目在我国企业的推动下取得了显著进展，但未来的挑战依然存在。首先是几内亚国内的政治局势不稳定。
几内亚是全球最贫困的国家之一，政局动荡和腐败问题一直是阻碍投资和项目推进的主要因素，西芒杜铁矿项目的顺利推进，依赖于几内亚国内的政治稳定。
而且项目的盈利能力也存在不确定性，全球铁矿石价格波动较大，短期内西芒杜铁矿可能无法带来丰厚的利润。
我国企业的投资更多是出于长远的战略考量，而不是短期的经济收益，未来，如何在全球市场波动中保持项目的稳定盈利，将是我国企业面临的又一个挑战。
几内亚的劳动力市场也尚不成熟，如何与当地社区和谐相处，如何在开发过程中减少对环境的破坏，都是开发企业必须要考虑的问题。
力拓集团最初介入西芒杜铁矿项目时，目的就是为了在国际铁矿石市场中占据主导地位，增强其在定价方面的影响力。
随着我国企业的加入，西芒杜铁矿的开发逐渐摆脱了停滞状态，进入了实质性推进阶段。
如果这个项目成功开发，它将显著改变全球铁矿石供应格局，特别是对巴西淡水河谷和澳大利亚必和必拓等矿业巨头构成挑战。
全球铁矿石供应的多样化，将有助于降低市场的波动性，为钢铁产业提供更加稳定的供应来源。
«——【·结语·】——»
西芒杜铁矿项目自1997年力拓集团介入以来，历经了多次波折，直到我国企业的参与，项目才迎来了真正的转机。
尽管项目面临诸多问题，如基础设施落后、政治不稳定、环保和劳动力问题等，但从长远来看，西芒杜铁矿的开发不仅能为几内亚带来经济发展机会，还能为我国提供重要的铁矿石资源保障。
通过参与这个项目，我国不仅展示了自己在基建方面的实力，还在全球矿产市场中进一步增强了话语权。
信息来源：
全球最大铁矿石生产商力拓：未来五年每年将新开发一座铁矿山——界面新闻
2024-08-14 19:15
当这几家中企进入几内亚，“地质奇迹”不再是资源诅咒！——观察者网
徐工&力拓再携手，开发世界级铁矿西芒杜（Simandou）——和讯网
华菱钢铁：西芒杜项目铁矿石资源储量达22.5亿吨，支持国家铁矿石战略提升话语权——金融界
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