五常改革十常？俄外长同意扩员，中国遭挑衅，一票否决权成为关键

联合国安理会，这个由五大常任理事国主导的世界舞台，近来风云突变。芬兰新总统斯图布的一席惊人之语，引发了一场关于联合国改革的激烈讨论。

从五常扩至十常，一票否决权的存废，到俄罗斯的地位争议，再到中国遭遇的挑衅，这场改革风暴席卷全球，牵动着大国与小国的敏感神经。

芬兰总统的三个提议

2023年3月，芬兰迎来了新总统斯图布。没有人想到，这位刚上任不久的领导人很快就在国际舞台上引起了轩然大波。2024年9月17日，斯图布接受了路透社的采访。这次看似平常的采访，却如同一颗重磅炸弹，在国际政坛引发了连锁反应。

斯图布在采访中提出了三条改革联合国的建议，这些建议可谓石破天惊。首先，他大胆提议取消安理会五大常任理事国的"一票否决权"。这项权力长期以来一直是五常国家维护自身利益的重要工具，斯图布的提议无异于动了这些大国的奶酪。

斯图布的建议并不止于此，他接着还提议将俄罗斯从安理会中除名。他指责俄罗斯参与了"非法战争"，认为这样的国家不应该继续坐在安理会的席位上。这一提议直接挑战了二战后形成的国际秩序，也引发了人们对于联合国存在意义的深思。

此外，斯图布提出将安理会常任理事国从5个增加到10个。他建议给拉丁美洲1个名额，非洲和亚洲各2个名额。这一提议看似要给予更多国家话语权，但实际上也可能引发新的权力争夺。

中美俄反应

斯图布的言论如同一石激起千层浪，各国纷纷做出反应。就在斯图布发表言论的两天后，美国国务院发言人马修·米勒对芬兰总统的这番言论作出了回应。米勒的态度可以说是相当现实，他直言不讳地表示，斯图布的提议"几乎不可能实现"。

米勒建议大家要"实际一点"。这句话背后，或许反映了美国对于联合国现状的某种满意。毕竟，作为五常之一，美国在现有体系中拥有巨大影响力。不过，米勒也表示，美国支持将2个非洲国家提升为常任理事国，但不给予他们"一票否决权"。这种态度似乎在说："我们愿意让你们坐上桌子，但不会给你们真正的话语权。"

与此同时，俄罗斯外长拉夫罗夫也对安理会改革表态。出人意料的是，拉夫罗夫表示支持扩大安理会，希望亚非拉国家能分到一些席位。这一表态可能是俄罗斯在国际舞台上寻求更多盟友的策略。毕竟，在乌克兰战争后，俄罗斯在国际社会中的处境并不乐观。

中国作为五常之一，也多次表态支持改革，希望让更多中小国家参与决策。这种态度也与中国一贯倡导的"多极化世界"理念相符。

9国联合挑衅中国

然而，就在各国讨论联合国改革的同时，中国却遭遇了一次不小的外交挑衅。

就在2024年9月，9个与台湾保持所谓"邦交"的小国家联手给联合国写了一封信。这封信的内容可谓是惊世骇俗：不仅提议取消中国的五常地位，还指责中国曲解了联大第2758号决议，甚至呼吁联合国接纳台湾。这些小国的行为无疑触及了中国的底线，也为本就复杂的联合国改革问题增添了新的变数。

安理会改革所存在的困境

然而，改革联合国安理会绝非易事。要完成这项艰巨的任务，需要跨越三道高耸的门槛。首先，任何改革方案都必须得到联合国五常一致同意。这意味着，如果有任何一个常任理事国反对，改革就无法进行。与此同时，改革方案还需要得到联合国大会三分之二以上成员国的支持。而且如果要增加常任理事国，还需要各会员国议会批准。这三重关卡，使得联合国改革变得异常艰难。

五常（中国、美国、俄罗斯、法国、英国）的地位难以撼动，这不仅仅是因为它们是二战的胜利国，更是因为它们在全球政治、经济、军事等方面的巨大影响力。即便是日本、印度、德国、巴西这些经济实力雄厚的国家，多年来也一直未能成功进入安理会常任理事国行列。

对于芬兰总统的提议，专家们的看法可谓是褒贬不一。有人认为斯图布的提议过于激进，甚至有点"异想天开"。确实，要把俄罗斯踢出安理会，在程序上几乎是不可能的。因为俄罗斯作为常任理事国，拥有一票否决权，可以轻易阻止任何不利于自身的决议。

取消一票否决权的提议同样面临重重障碍。这项权力不仅是俄罗斯的护身符，也是包括美国在内的所有五常国家在联合国维护自身利益的重要工具。取消这项权力，无疑会削弱这些国家在联合国的影响力，他们自然不会轻易同意。

扩大非常任理事国倒是得到不少国家支持，但扩大常任理事国的难度就大了。毕竟，常任理事国意味着更大的权力和责任，各国在这个问题上的利益纷争会更加激烈。

有专家指出，如果真的把中俄踢出五常，联合国可能就失去了广泛影响力，甚至失去存在的意义。毕竟，联合国的存在，很大程度上是为了协调各大国之间的利益，促进世界和平。如果重要的大国被排除在外，联合国就可能沦为一个空壳。

结语

然而，我们也不得不承认，联合国确实需要改革。随着世界格局的变化，成立于二战结束后的联合国结构已经难以完全适应当今世界的需求。更多的国家希望在国际事务中拥有发言权，更多的地区希望自己的利益能得到更好的代表。

但是，改革必须谨慎进行。贸然取消一票否决权或者大幅增加常任理事国数量，可能会打破现有的国际平衡，引发更多的冲突。同时，我们也要警惕一些国家借改革之名，行损害他国利益之实的行为。

信息来源：
2024-09-20 22:17 观察者网 芬兰总统呼吁把俄罗斯踢出“五常”，美国务院：整点现实的
2024-09-21 09:19 金羊网（羊城晚报金羊网官方账号） 芬兰总统呼吁将俄罗斯踢出安理会，美官员：太不现实
2024-09-21 09:16 羊城派（广东羊城晚报旗下账号）芬兰总统呼吁将俄罗斯踢出安理会，美官员：太不现实