UNESCO发布教育数字化转型六大支柱：共同框架

2024年9月24日，UNESCO发布《教育数字化转型的六大支柱：共同框架》文件，以支持联合国未来峰会期间各国政府所采纳的。

该文件指出，随着《全球数字契约》在2024年联合国未来首脑会议上的发布，世界各国就技术在建设更美好的现在和确保更可持续的未来方面的作用达成了新的国际共识。没有教育，现在和未来都无法存在。鉴于世界各地在教育质量和公平方面存在障碍，教育部门将从技术提供的创新可能性中受益。但总的来说，公平并没有引领全球数字化转型，质量也没有推动教育技术的发展。《全球数字契约》呼吁各部门和各利益攸关方采取合作行动，弥合多方面的数字鸿沟，利用技术潜力，加速实现可持续发展目标。

教科文组织发起的全球教育联盟（Global Education Coalition）的分支数字化转型协作组织(DTC)的合作伙伴秉承这一契约精神，共同制定了针对教育部门具体需求的数字化转型共同框架。该框架由多边机构牵头，是DTC的专家在两年内完成，其中包括政府间组织和民间社会组织、私营部门合作伙伴和教育机构。

该框架作为一种工具，支持决策者制定整体愿景和参与性战略，利用技术推进教育系统目标，使利用它的教育利益相关者能够更有效地应对新发展、新兴技术和不断变化的教育需求。

所有国家，无论其所处位置或数字化发展阶段如何，都可以通过该框架反思其教育转型历程，并利用该框架确定推进数字化转型的机会，以提高其教育系统的质量、公平性和包容性。该文件的目的是倡导以系统为主导、以人为本、全面、可持续、平衡和前瞻性的教育数字化转型方法。它对每个支柱提供了详细的描述和建议，然后解释了各国如何以及为什么应该使用该框架作为合作和战略制定的工具。

该文件从系统的角度分析了教育数字化转型的基本组成部分。框架的外层代表愿景（目的、优先事项和原则），内层包括六大支柱:协调与领导、连通性和基础设施、成本和可持续性、能力和文化、内容和解决方案、数据与证据。具体如下：

教育系统优先事项 ——在开始数字化转型之旅之前，至关重要的是要将教育系统的愿景作为北极星嵌入其中，可以在部门计划或政策文件中加以阐述。这一愿景超越了技术，解决了教育系统的基本“为什么”，包括构建愿景的哲学和理论基础。

目的 ——该框架鼓励国家官员反思这一愿景中数字化转型的需求驱动目的。换句话说，它促使人们解释为什么可以使用技术来加速实现这些教育目标。这一重要步骤确保教育中的数字化转型符合目的，而不是技术驱动，注重社会影响，基于数据和证据，并融入更广泛的教育政策和教育系统的战略重点，从而促进长期规划和持续的伙伴关系。

原则 ——整个转型过程应以合乎道德、安全和有效地使用教育技术的规范原则为基础。

协调与领导 ——该支柱评估治理结构和战略愿景在指导教育数字化转型方面的有效性。如果没有强有力的协调和领导，教育数字化转型举措可能会变得支离破碎、效率低下、成本高昂，而且不太可能改善学习或推进教育目标。这一支柱为有效指导、管理和维持数字化转型工作提供了必要的基础支持，以实现各级教育的优先事项。

连通性和基础设施 ——该支柱侧重于支持数字教育所需的技术基础设施的可用性、可靠性和可及性。这一支柱包括电力、互联网接入、硬件和设备、数字软件和服务，以及学习空间的设计，确保所有学校都配备了必要的资源，以促进数字化学习。强大的连通性和基础设施对于提供公平的教育资源、支持数字素养和实现有效的教学体验至关重要。然而，鉴于在连通性方面存在公平差距，该支柱还考虑了可以促进数字学习的在线/离线或完全离线替代方案，例如移动和低技术解决方案，同时各国正在努力实现普遍宽带连接。

成本和可持续性 ——该支柱评估数字化转型的财务方面，强调可持续的融资模式和资源管理。该支柱包括评估数字教育计划正式预算的可用性，资金与战略重点的一致性，以及实现长期可持续性的绿色解决方案。通过明确的长期预算和规划，确保数字化转型工作在财务上可持续，对于保持进步和支持教育系统的持续改进至关重要。该支柱考虑数字计划的资金来源和稳定性;基础设施和能力建设的资源分配;监测和评价财务有效性的战略;以及将环境可持续性在多大程度上融入了技术采购、使用、维护、微修和再利用的财政计划。有助于提高这一支柱成熟度的关键领域包括建立可持续资金来源、确保公平分配、比较不同方案的长期成本，以及将绿色解决方案和应急实践纳入数字化转型工作。

能力和文化 ——该支柱涉及教育利益攸关方的数字素养、能力和技能，以及他们对教育及其他领域数字化转型的态度和心态。数字能力、素养和技能的含义可以根据具体情况而不同，可以单独使用或互换使用，但作为一个整体，它们泛指以自己的方式安全有效地驾驭数字世界的能力。这包括使用数字设备和应用程序的技术和实践能力;设计和管理教育数字化转型举措;培养对教育、工作和生活中数字化转型的社会和环境影响的批判性理解。文化是指教育行为者对在教育中使用数字技术的看法和期望，包括成长心态和创新倾向。

这一支柱评估了在教学、学习和其他教育过程中使用、创造和管理数字技术的系统、机构和个人能力建设工作，包括教育工作者、学习者、家长和监护人、管理者和社区成员的能力建设。它探讨了将数字能力纳入课程和培训计划;各级领导和教育工作者的专业发展机会;以及促进教育中数字技术知识共享、同伴学习、证据和研究的机制。关键组成部分包括面向未来的数字能力国家框架、能力建设活动的持续时间(短期或长期)、社区外展计划的存在和影响，以及当前文化对创造力、协作、创新、知识交流和持续学习的开放性。

内容和解决方案 ——该支柱考察数字学习材料、工具和平台的质量、开放性、可及性、一致性和相关性。它的重点是确保教育内容是高质量的、开放的和包容的，所使用的平台是安全的、可靠的、用户友好的、有质量保证的和定期更新的。该支柱还涉及数字解决方案与课程标准的一致性，以及利用数字系统进行强有力的评估和认证流程。总体而言，该支柱描述了数字解决方案如何定制学习和教学途径，以更好地满足特定的学习需求和技术支持的教学模式。

数据与证据 ——该支柱侧重于服务和系统，包括教育管理信息系统(EMIS)和学习管理系统(LMS)，用于收集、管理和利用各种类型的数据，以支持基于证据的教育转型。该支柱指的是将基于数据的决策纳入教育规划和管理，确保各级参与者（从教育工作者和学习者到家长和领导）等都能访问和使用数据。它探讨了数据的技术架构，包括DPI的基础层，允许安全无缝的数据交换，以增强数据系统的全面性、及时性、准确性和多源互操作性。它指的是各种教育过程中使用的数据，包括循证决策、资源优化、预测分析、定制教育经验、持续监测和研究。这一支柱的核心理念是，数据和证据应促进教育者、学习者、家长和领导者之间的合作，并应在持续改进周期中使用，以提高系统效率和有效性，完善与数字化转型及其他相关的教育战略和政策。

AI被放置在数据和证据支柱中，因为没有数据，AI和生成式AI就无法存在。将AI放置在带有双向箭头的中央支柱中是有意为之。箭头指向表明，数据和AI影响所有支柱，从能力发展计划和成本模拟到教与学过程。向内的箭头表明，教育数字化转型的过程本身将产生更好、更全面的教育数据和AI应用，这些数据和AI应用可以反馈到教学、学习、行政、管理和治理流程的规划中。

生成式AI在教育中使用应该以有质量保证的教育数据为基础，进一步强调过程的双向性，因为高质量、可控的数字化教育数据和内容可以为适合用途、合乎道德和值得信赖的高质量与可控的AI教育应用提供信息。

资料来源：

UNESCO. Six pillars for the digital transformation of education：A common framework. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000391299

[本文为由“教育国际前沿课题组”（IFRGE）成员整理，课题组负责人张永军，编辑刘强。点击左下角“阅读原文”可从官网下载该文件]