俄罗斯带领6个兄弟国家，反对五常扩员，遭遇143:7惨败

克里姆林宫发言人佩斯科夫日前表示，普京对联合国五大常任理事国举行领导人峰会一事持开放态度，但出于“显而易见”的原因，现在举行这样的会晤是不现实的。

早在2020年1月，普京就曾提议五大常任理事国举行领导人峰会，讨论世界问题。7月，普京重申了这一想法，称“由于当今国际事务中积攒了很多不确定性，因此需要举行五常峰会”，与此同时，俄方称“其他四个常任理事国都表示了参会的兴趣，俄外交部将与各方商定议程后，确定峰会举办的日期和地点”。

2021年，随着乌东局势愈加紧张，普京再次强调，他期待召开五常领导人峰会。2022年俄乌冲突爆发后不久，佩斯科夫表示，普京的倡议“仍然放在桌面上”。

时隔1年半，俄方此时突然再次提及五常峰会的事情，绝非一时头脑发热。明年就是联合国成立80周年，如果没有特殊情况的话，逢五逢十的年份，包括俄罗斯在内的各大国领导人都会出席联合国大会，参加隆重的纪念活动。而在五常国家领导人都在场的情况下，五常峰会的举行也比较好推动。

实际上，普京之所以赶在2020年1月提议举办五常峰会，也是因为当年是联合国成立75周年。但后来由于疫情等一系列原因，此事最终不了了之。而当年的联合国大会，普京也是以视频形式参加并发言的。

当然，如果明年俄乌冲突还是处于僵持阶段，俄罗斯仍与西方保持决裂，那么五常峰会的事情估计还得拖。

另外一个重要的背景，那就是当时特朗普仍是美国总统，两边谈得拢，所以普京才认为峰会能搞得起来。结果后来拜登上台，这事就变得难办了。而在俄乌冲突后，五常峰会更是变得完全不可能了。

当初普京提议五常峰会的动机，一方面是他认为，俄罗斯不能在外交上继续单打独斗了，而随着中俄关系在2019年提升为“新时代全面战略协作伙伴关系”，俄罗斯可以利用五常峰会这个机会拉上中国，形成“二对三”的局面。

甚至有可能的话，可以将法国置于相对中立的地位，形成“二对二”的局面。毕竟特朗普的政策让美国和欧洲的关系很微妙，而“北约正处于脑死亡”这句话，也正是马克龙在2019年说的。

另一方面，如果能将“五常峰会”这一对话机制常态化，那么也会间接提高并稳固俄罗斯在国际上的地位和影响力。俄罗斯的经济实力跟中美英法难以相提并论，但在外交上，莫斯科需要这种机会给自己刷存在感，对国内外展示自己的“大国影响力”。换句话说，俄罗斯就是要展示自己有资格跟中美坐一桌，而且是平起平坐。

说到这里，有个题外话，不知道安理会“上三常”（中美俄）这个概念是哪个天才发明的，反正国外暂时是没有。而普京想要的，恰恰就是这种效果。

俄方突然提及“应召开五大常任理事国领导人峰会”的事情，除了因为明年要赶上联合国成立80周年，还有一个关键原因，那就是最近美国和联合国在推动安理会改革的事情，提议接纳新的成员国，而俄罗斯对此明确表示了反对。

俄方此时强调“五常峰会”，就是要告诉所有人，常任理事国现在只能有5个。

联合国大会日前通过了一项名为《未来契约》的文件，该文件旨在推动联合国的改革，包括56个具体步骤。而其中最为引人注目的内容，就是“改革并扩大联合国安理会，使其成了一个更具代表性的机构”。文件还指出，安理会改革必须作为优先事项，毫不拖延地进行。

对于俄乌冲突和巴以危机的无能为力，让联合国意识到了改革的势在必行。

安理会具体怎么扩员，这份文件里面没提。美国驻联合国大使格林菲尔德之前曾表示，美国支持为印度、日本和德国获得常任理事国席位，同时支持为非洲国家设立两个常任理事国席位。此外，拉丁美洲以及加勒比海国家也应该获得一个席位。

也就是说，美国支持将安理会常任理事国从5个扩员到11个。不过，美国方面也表示，新增的常任理事国将没有一票否决权，他们认为，拥有否决权的国家“应该不超过5个”。

格林菲尔德称，美方将会把相关决议草案提交联合国大会表决。考虑到由于143个国家对《未来契约》这份文件投了赞成票，只有15个国家投了弃权，7个国家投了反对。因此，美国的这份决议草案大概率也能通过联合国大会这一关。

而在仅有的7张的反对票中，其中一张就来自俄罗斯，其余6票也都来自俄罗斯的“兄弟国家”，分别是白俄罗斯、叙利亚、朝鲜、伊朗、苏丹和尼加拉瓜。这里面到底什么情况，一看便知。

俄方代表称，他们之所以投下反对票，是因为数月以来一直在协调协议文本的国家——德国和纳米比亚，只纳入了“受西方国家指示的内容”，同时无视俄罗斯一再提出的关于就文本进行政府间谈判的要求。

透过现象看本质。俄罗斯之所以投下反对票，无非就是不希望看到安理会常任理事国扩员，即使新增的国家是没有否决权的，俄罗斯也担心自己的话语权遭到削弱——还是那句话，在俄罗斯眼里，常任理事国只能有五个。

然而理性来讲，就算俄罗斯有意要阻拦，也完全可以在美国提交具体的扩员方案后再阻拦。自己在安理会手握一票否决权，根本没必要在联合国大会阶段就出手，投下这一张注定失败的反对票。

只能说，这反映出了俄罗斯的一种不自信。如此积极的一份文件，得到了143国支持，其他五常都没有投反对票，明确表态支持，怎么偏偏到俄罗斯这儿就出了问题。