1946年，聂荣臻暂退冀北，许多人不理解，聂用毛主席的话统一思想

一九四六年十月十一日，傅作义占领晋察冀解放区首府张家口，聂荣臻暂时退至冀北山区。

聂荣臻在涞源山沟里召集晋察冀中央局扩大会议，用毛主席的话统一思想认识：“战胜蒋介石的方法，一般的是运动战。因此，若干地方，若干城市暂时放弃，不但是不可避免的，而且是必要的，暂时放弃若干地方若干城市，是为了取得最后胜利。应使全党和全解放区人民都能明白，都有精神准备。”然而在当时，对这个道理，许多人包括一些参加会议的上层干部在内却不那么明白，精神准备很不够。形势太严峻了，简直看不见曙光。

聂荣臻在涞源山沟里开会，李宗仁在北平中南海居仁堂开会。“我北平行辕(先称行营)有太原、保定、张垣三个绥署一个兵团十二个军五十三个师七十万正规军，共军仅三个纵队，九个旅十四万人，对比是五比一。蒋委员长谕令早定华北增兵东北，义不容辞，亦乃吾等之神圣使命。如何早定华北，请各位不吝赐教。”李宗仁虽为行辕主任，统帅七十万大军，却没有他佳系一兵一座，下属四员大将——孙连仲、傅作义、阎锡山、李文背景和处境不同，各有各的打算，他说话不灵，指挥不动，所以召集军事会议，只管出题目不管做文章。

太原绥靖公署主任阎锡山身不离太原，北平行辕召集会议概不出席，多半派副主任孙楚或王靖国去应付。阎锡山吩咐道：“你们去北平，只管戴着个耳朵就够了。嘴巴不妨留在家里和老婆娃娃作伴儿。”又说：“咱们帮不上李宗仁的忙，也别指望李宗仁帮咱们的什么忙。”这是实情，自从上党、大同、晋南三战之后，阎锡山只能勉强看守门户了。

张垣绥靖公署主任傅作义是可以有所作为的，但头上的紧箍咒不解掉，他是不会越雷池一步的。李宗仁几次请他谈谈，他总是谦逊地说：“我还没想好，请各位先谈。”

保定绥靖公署主任孙连仲原为冯玉祥爱将，抗战初期台儿庄大会战以坚毅顽勇闻名，拔选为第十一战区司令长官，跃居冯玉祥战将刘汝明、冯治安、庞炳勋、孙良诚诸人之上。身为保定绥署主任，肩负着平津保和大半个华北的绥靖重任，聂荣臻一日不灭他就别想得到安宁，因此积极主张把七十万大军全部调动起来，向聂荣臻全面进攻。孙连仲明明知道蒋介石对傅作义既要利用又要限制的矛盾，却偏要提出这样的意见：“李文兵团以少部兵力守备平津，以大部兵力出平汉路，与石家庄的第三军相呼应，攻冀西。保定绥署以一个军攻平汉路东，确保平汉、津浦两线交通，以一个军做攻冀西的预备队。长城以北由张垣绥署，娘子关以西由太原绥署绥靖之。这就可以使聂荣臻的前方后方全面告急，无法应付。”这是符合蒋介石全面进攻华北的要求的。但是李文不同意。

李文直接指挥四个军，实力最强，举足轻重，胡宗南派他北上，就是要成为华北的中坚主导力量。取张家口受阻于怀来，傅作义先登，成了塞上风云儿”，李文至今气不平。他不同意孙连仲的意见，是不愿将长城外据点再让给傅作义。他认为聂荣臻元气大伤，野战部队寥寥可数，敦促冀西山区，有他的主力部队，加上孙连仲两个军做后援，打聂绰绰有余。如按孙连仲的意见，又要绥靖后方又要保护铁路，看来是所有兵力都调动起来，实际上用来打冀西的仍然只有他，搞不好又会重演张垣故事。因此极力主张集中力量先解决冀西，把聂荣臻的野战力量全部打掉，回头再打地方武装。集中力量就是集中他的四个军和孙连仲的两个军。

李宗仁不拍板，上报南京，说两个方案各有所长。在李宗仁之前，李文的小报告先行，强调傅作义兵力有限，能稳住绥察就不错，如再深进长城内外，绥靖势弱，恐聂部乘隙北窜，反而弄巧成拙。李文的小报告用心很巧，没有触及蒋傅间的矛盾却达到了自己的目的。蒋介石圈了李文方案：“请德邻兄斟酌，最好是集中兵力先打要害，敌主力既减，地方武装不难解决。如形势允许，请拨两个军出关，增援东北。”李宗仁依蒋介石的批复，调动李文三个半军和孙连仲两军个集中打翼西。

孙连仲长长叹息：“不防敌人先防自己，怎能克敌制胜。”又对参谋长宋肯堂说，“傅作义出掌张垣绥署，我以为芥蒂已消，没想到还是不放心。”宋肯堂说：“张垣而不给增兵，反把李文的一个师搁在塞外，足以说明问题了。”孙连仲何尝没有看到，不过是以话引话，试宋肯堂如何见解。

孙仲连见李宗仁：“德公，执行方案，我没有意见，只是不能不把话说在头里，到时候共军在各方行动起来，要我两个军都开到冀西，怕不方便。”唯恐李宗仁误会，解释说，“不是我不服调动，怕的是到时候我想走走不开。”李宗仁笑笑说：“我明白，我明白你的心思，因为我们想到一块去了。到时候不但你的部队走不开，李文的三个半军也未必都走得动。”

国民党最高统帅部在我军看法上报有一个极大的错误，不是把眼光仅仅盯住我军正规部队而不重视地方武装，把二级军区军分区部队看作不堪一击的“乌合之众。”

李宗仁、傅作义、孙连仲不这么看。孙连仲说：“聂荣臻不露锋芒，大智若愚，抗战八年，日寇在这一地区重点讨伐反复扫荡，聂荣臻能够站住脚跟开创局面成为敌后重要根据地，还不是靠地方武装和游击战法。”

聂荣臻的晋察冀军区下面有六个二级军区——冀察、冀晋、冀中、冀东、冀热察、冀热辽。二级军区下面有军分区。这些军区的独立团正在编成独立旅，由游击队向野战军过渡。这些部队在大同、集宁、张家口战役并未受到多大损失而是迅速发展了，孙连仲担心的正是这支防不胜防的力量。

蒋介石的批复，李宗仁照搬不误，他无权改动，也不想斟酌。方案是老蒋定的，仗由别人去打，他何苦费力不讨好。

计划第一阶段打涞水、易县、满城。第二阶段打涞源、阜平、蔚县，第三阶段扫荡地方武装绥靖华北。

李文行动快，下令三个军一个师限期向平汉路平保段集结，准备与孙连仲的两个军向冀西平推过去。但是，刚刚把九十七军调到涿州、高碑店，孙连仲的五十三军尚未出保定，聂荣臻的六个军区同时行动起来，袭扰重要据点，破坏津浦、平汉、平绥、北宁、德石、正太铁路，有的部队出没于北平西南的房山，天津西南的静海。

“是继续全力挺进冀西，还是分兵守备要点保障交通？”孙连仲这是明知故问。李宗仁曾与孙连仲说过这样的话：“华北国军的扩张已经到了极限，如果不增兵不借外力，再继续扩大地盘不现实了。因此，作战的总的指导思想应该求稳，在保持、巩固现有收复区的前提下，再求进取。扩展不了地盘有话可说，丧失了地盘不好交代。”

李宗仁当然要先保要点要道，回避了孙连仲，又故意问李文：“怎么样，执行计划有什么困难没有？”李文回了两个：“没有。”李文知道李宗仁心里在想什么，越发急于按自己设想打下去。九十二军、十三军一时调不出来，决心把十六军从北平调出去，先和九十四军把沫水打下来，待九十二军十三军上来再打易县、满城。

李文不能把三四个军一次投入，聂荣臻就有办法应付。以少部兵力守城，把大部兵力开列平汉路的平石段。

李文打下涞水转向易县，请李宗仁下令五十三军打满城，实现第一阶段作战计划，但孙连仲那边告急了。李宗仁说：“打下涞水很有意义，共军野战主力如仍在冀西，把五十三军开上去完成第一阶段计划是完全必要的。但是，现在他们既已转到平汉线，究竟是确保平汉线重要是不顾平汉线取三城重要，需要慎重考虑。”

李文攻易县正急，很想再建一功(蒋军论战绩首重攻城)，听了李宗仁的解释很不冷静：“按原计划，五十三军早就该上来了，再说还有新编第二军、石家庄的第三军保平汉线嘛！”李宗仁这个人比较宽厚，也很倔强，因所处地位，不论对上对下可商量则商量能解释则解释，不大使用强硬字眼和命令语气，不过，谁要是对他不尊重不讲理，这位饱经风霜的老资格，不论什么人都可以不放在眼里的。“诚然，李司令说得不错。不过，计划里边还包括有九十二军和十三军，这是不应该忘记的。”李宗仁把问题再提高一步：“挺进冀西的目的是为了聚歼聂荣臻野战部队，否则攻下几座空城对于华北战局究竟有多大意义，值得重新考虑。”这等于反他开头所说打下涞水很有意义的话也收回了。

李宗仁把李文顶回去气未消，要召集作战会议改变作战计划，冀西不打了，在平汉线上寻歼我军野战部队，彻底将绥靖收复。参谋长王鸿韶提醒：“打冀西是委员长圈定的，最好别轻易改动，不向冀西增兵，自然就打不下去了。”

聂荣臻原准备放弃几座县城，吸住敌人两面作战，没想到敌人虚弱如此，他的野战主力一到平汉线，冀西便打不下去了。于是一面继续袭扰平汉线一面分兵向易县增援，致使九十四军付出不小代价三战才得易县一小城。九十四军攻满城，聂荣臻又分兵反击涞水、易县，扰得九十四军瞻前顾后，满城数日不攻下。聂荣臻的野战部队先后陷平汉线之望都、定县、新乐，切断保定石家庄之联系，冀晋、冀中两军区反倒联成一片。

北平行辕受到南京褒奖，因为收复冀西二城，同时受到指责，因为平汉线不能确保。鼓励李文继续在冀西扩大战果，逼平汉线之共军回后聚歼之。然而，从琢州到徐水的铁路迭遭破坏，李文后方兵力已经动弹不得，反要向孙连仲求援，派五十三军北上策应了。

聂荣臻受到陕北表彰，表彰在极端困难的条件下敢于把野战主力开到敌后，变被动为主动。毛主席附言说：“中央及各战略区都希望晋察冀打大胜仗，改变战局，尤其希望能在近期内消灭敌人四五个师，收复一部失地，威协平津，截断北宁路，援助东北战场发展。”

为了稳住形势，李宗仁下令九十四军、十六军、五十三军开向大清河北，扫荡平津保三角地区。李文打不下满城，冀西形成骑虎，正好借机收场，却给南京送上密报：“奉命转进大清河北，冀西功亏一筹。”