惠州旧改周报 | 惠州市“百千万工程”典型镇村培育现场会召开

2024年第37-38周惠州城市更新市场周报

（9月9日-9月22日）

本期看点

政策动态

• 自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见

行业动态

• 广东省：广东第三批全域土地综合整治实施方案获批 全省已批准47个实施方案

• 惠州市：环“两山”引领区乡镇行采访活动走进博罗石湾

• 惠州市：惠州市“百千万工程”典型镇村培育现场会召开

• 惠州市：环“两山”示范区乡镇行采访活动走进博罗横河

• 仲恺高新区：区城市更新发展中心召开工作会议

项目动态

• 本期，惠州市无新项目动态发布

市场资讯

• 一级市场：本期惠州全市有15宗土地供应，23宗土地成交

• 二级市场：新增预售证9个，一手房网签1366套，网签面积14.29万㎡

01

政策动态

1. 自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见

发文机关：自然资源部

文件文号：自然资发〔2024〕146号

发布日期：2024-9-12

文件要点：

下滑阅读要点

1、强化城市地下空间规划统筹引领。《意见》明确，要充分发挥国土空间规划的基础性作用，有序推进地下空间开发利用。一是要开展城市地下空间资源综合调查评价。加强城市地质基础调查，明确可利用的规模、质量和三维空间分布，为科学开发利用奠定基础。二是明确涉及地下空间开发利用相关国土空间规划的编制原则、重点内容。三是支持结合重点领域和工程建设，探索城市空间分层规划和资源复合利用。鼓励符合条件的地下空间建设公共停车设施。

2、健全城市地下空间建设用地供应政策体系。为落实地下空间开发利用的底线要求，处理好已设立用益物权与地下空间建设用地使用权的关系，《意见》提出准入要求、供应方式和地价支持等政策措施。一是明确地下空间的准入要求，细分优先布局、鼓励布局和禁止布局的项目类型。同时，对纳入国家和省重大项目且需要利用深层地下空间的，支持各地在不改变地表土地利用现状和用地类型的前提下，结合实际开展探索。二是充分考虑相邻空间国有建设用地使用权的关系，保护已设立的用益物权，细化可以协议出让（租赁）国有地下空间建设用地使用权的情形。三是明确实施差别化的地价支持政策。实行地价向下递减的优惠政策，明确地下三层及以下可减免土地出让价款（租金）；对于已设立地表国有建设用地使用权的地下空间通过划拨方式供应并自行开发的，不再收取土地价款。

3、规范城市地下空间建设项目规划管理。《意见》通过规范管理和优化程序，提高地下空间建设项目规划许可审批效能和监管服务水平。一是明确对于单独设立地下空间国有建设用地使用权的，可与地表分别办理规划许可，规定了地下空间建设项目规划条件的具体内容，并提出对于详细规划未明确相关规划控制指标和要求的，可依据总体规划及相关专项规划研究确定规划要求，纳入详细规划。二是按照划拨、出让（租赁）等不同地下空间国有建设用地使用权配置方式，提出建设用地规划许可证的核发程序，明确建设工程设计方案符合详细规划和规划条件的，依法核发建设工程规划许可证。

4、完善城市地下空间产权管理。为更好发挥产权管理的激励约束作用，平等保护各类地下空间产权主体合法权益，《意见》进一步强化不动产产权管理。一是规范不动产登记规则，对于与地表作为一个整体供应、单独供应的国有建设用地使用权，分别提出具体的权利设定方式。明确地下空间建设用地使用权面积分摊规则。二是对于建成并通过竣工验收，且符合详细规划的地下空间，可依法完善相关用地手续。对于不符合划拨用地目录的，可以协议方式补办手续。三是强调城市地下空间国有建设用地使用权自登记时设立，并明确相应的转让、出租和抵押权能。

https://gi.mnr.gov.cn/202409/t20240912_2857375.html

02

行业动态

▶ 1.广东省：广东第三批全域土地综合整治实施方案获批 全省已批准47个实施方案

近日，广州市白云区等19个全域土地综合整治实施方案顺利通过审查，由省自然资源厅正式批复同意。这是今年以来第三批获得省级批复得实施方案。至此，全省已批准全域土地综合整治实施方案共47个，今年计划开工子项目1258个，实施农用地整理40万亩，建设用地整理6.4万亩，总投资超千亿元。

此次获省自然资源厅批复的19个实施方案，分别来自广州、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、肇庆、清远、云浮等10个地市，涉及广东省“百千万工程”典型县2个、典型镇11个和首批新型城镇化试点县2个。

省自然资源厅有关负责人表示，通过开展全域土地综合整治，将进一步加快形成良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局，为高质量发展注入强大动能。

据省自然资源厅消息，当前广东各地正在以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，主动对接“百千万工程”典型县典型镇建设、新型城镇化建设试点、农文旅发展融合试点等重点任务开展全域土地综合整治项目谋划，省层面分批次加快推进全省新申报项目实施方案的审查工作。接下来，该厅将充分发挥全域土地综合整治的平台抓手作用，谋划推进实施全域土地综合整治优质项目，促进城乡要素平等交换、双向流动。

http://www.gd.gov.cn/gdywdt/bmdt/content/post_4496553.html

▶ 2.惠州市：环“两山”引领区乡镇行采访活动走进博罗石湾

日前，惠州日报社“聚力百千万 惠有新突破”—— 环“两山”引领区乡镇行大型采访活动走进博罗县石湾镇，全媒体采访团通过实地走访，深入挖掘石湾镇在环“两山”引领区建设中的新做法、新思路。

石湾镇位于博罗县西南部，与广州增城石滩镇，东莞石龙镇、石排镇毗邻，区位优势明显，是全县唯一一个既是全国重点镇又是广东省中心镇的乡镇。作为省“百千万工程”首批典型镇，石湾镇以“百千万工程”为总抓手，坚持制造业当家，实施制造业高质量发展行动推动产业提级，镇域高质量发展跑出“加速度”。与此同时，加快推进新型城镇化建设，不断提升城镇综合承载能力，让石湾更宜居更美丽。在石湾镇采访期间，全媒体采访团走进城市建设和项目建设现场、企业生产车间、美丽圩镇等地，与该镇党员干部、一线工作人员、企业经营者、村民座谈交流，全面了解石湾镇环“两山”引领区建设的工作情况。

如今，在环“两山”引领区建设的强劲动力下，石湾镇正锚定“镇当城建”理念，以小城市标准加快推进广东省中心镇建设、园林城镇创建，做好经济提速、产业提级、城镇提档、环境提优、生活提质等各项工作，持续升级完善学校、医院、城市综合体、高端商务等服务配套，高质量推进未来社区建设，助力博罗打造现代化宜居宜业县域副中心。其中，聚焦加快发展新质生产力，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展等要求，结合本地产业实际，持续壮大新一代电子信息、智能装备、新材料和食品饮料四大产业，积极引进和培育有潜力有基础的新兴产业，布局引进一批未来产业项目，加快建设现代化产业体系。

http://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/zwyw/content/post_5356640.html

▶ 3.惠州市：惠州市“百千万工程”典型镇村培育现场会召开

9月12日，惠州市举行环“两山”示范区“三线整治、四网融合”签约仪式，召开“百千万工程”典型镇村培育现场会。市委副书记陈宇航见证签约仪式、参加现场会并讲话，副市长、惠东县委书记黎炳盛见证签约仪式并致辞。

陈宇航在现场会上强调，要把镇村风貌提升作为“百千万工程”逻辑起点和有效路径，建好用好管好农村生活污水处理设施，因地制宜推广“三线整治、四网融合”新模式，科学合理推进屋顶光伏项目建设，提升人居环境水平。探索建立“四级统筹”机制，推动宅基地改革与全域土地综合整治协同联动，优化乡村发展空间。大力推进乡村酒店项目建设，牵引强村富民产业发展。用好用足各类金融政策，加强项目管理，提高资金使用效率。把握央企助力契机，全力做好合作项目的谋划、储备、争取和实施。持续深化“百千万夜话”系列活动，做深做实宣传发动，汇聚起共同参与“百千万工程”及环“两山”示范区建设的强大合力，奋力打造县镇村现代化建设样板。

签约仪式上，博罗县、龙门县政府分别与惠州供电局、中国电信惠州分公司、中国移动惠州分公司、中国联通惠州分公司、广东广电网络惠州分公司签订“三线”整治框架协议。

http://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/zwyw/content/post_5353991.html

▶4.惠州市：环“两山”示范区乡镇行采访活动走进博罗横河

日前，惠州日报社“聚力百千万 惠有新突破”—— 环“两山”示范区乡镇行大型采访活动走进博罗县横河镇，全媒体采访团通过实地走访，深入挖掘横河镇在环“两山”示范区建设中的新做法、新思路。

横河镇是连接罗浮山与南昆山的枢纽，山清水秀，被誉为博罗后花园、大湾区的香格里拉，农村形态保存完好，乡土气息浓郁，在推动农文旅深度融合发展和打造精品民宿方面，具有得天独厚的优势。近年来，该镇休闲农业与乡村旅游的发展更具活力，民宿产业多点开花。目前，该镇已入选第一批广东乡村民宿示范镇，境内共有民宿41家。在横河镇采访期间，全媒体采访团走进该镇的和美乡村、特色民宿、美丽圩镇等“百千万工程”建设一线，与该镇党员干部、一线工作人员、民宿经营者、村民座谈交流，全面了解横河镇环“两山”示范区建设的工作情况。

面对环“两山”示范区建设的重大历史机遇，横河镇拟定“两山明珠，水润横河”的发展定位，坚持绿色低碳高质量发展，全力打造环“两山”重要节点、美丽圩镇省级示范样板镇、全国乡村旅游重点镇。其中，推动X223线、S254线升级改造，打造最美旅游公路；推进省级典型镇创建，持续推动美丽圩镇建设和人居环境整治等重点工作，打造精品民宿小镇；盘活优质水资源，打造水经济带，借力景田百岁山，深耕矿泉水全链条产业，并深度开发运营百里碧道；实施强村富民工程，培育壮大枇杷、腊味、红藜麦等特色农业，以长寿谷项目为抓手推进“三变改革”，加快推动旅游产业发展，促进农文旅深度融合。

http://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/zwyw/content/post_5352251.html

▶5.仲恺高新区：区城市更新发展中心召开工作会议

2024年9月18日上午，区城市更新发展中心党组书记、主任吴锃亮在投资控股大厦5楼501号会议室主持召开区城市更新工作例会，领导班子成员和部门负责人参会。

会议听取了相关分管领导、部门负责人工作进展情况汇报，分析解决当前工作存在的难点，进一步明确工作目标和完成时限，制定下一步工作计划。

会议要求，全体干部职工要积极支持配合区党工委2022-2026年第六轮巡察工作，聚焦主责主业，攻坚克难，力推城中村改造、仲恺大道沿线城市更新等重点工作逐项落实落细，提质增效。

http://www.hzzk.gov.cn/zzgxqgwhmhwz/zwgk/zwdt/bmdt/content/post_5356588.html

03

市场资讯

1、土地供应

本期有15宗土地供应。

2、土地成交

本期有23宗土地成交。

3、新增预售

本期惠州全市新增9个预售证，获批售商品房面积共12.64万㎡、1226套。

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

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