信阳“四坚持”推进高标准农田示范区建设

　中宏网河南9月24日电（记者 李东东）9月24日，中共河南省委宣传部召开“推进中国式现代化建设河南实践”系列主题信阳专场新闻发布会，信阳市委副书记、政法委书记杨进介绍信阳在创新探索“投融建运管”一体化，推进高标准农田示范区建设方面的具体做法。

发布会现场 李东东 摄

　　信阳是农业大市、产粮大市，大别山、淮河水塑造了“山水信阳”的风格，也造就了“中原鱼米之乡”的美誉。

杨进介绍信阳在推进高标准农田示范区建设方面的具体做法 李东东 摄

　　杨进介绍，近年来，信阳市委、市政府持续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，将高标准农田建设作为保障粮食安全、助力现代农业发展的重要支撑，累计建成高标准农田935万亩，粮食产量常年稳定在110亿斤以上。尤其是2023年以来，坚持“投融建运管”一体推进，创新实施政府保障支持、企业主导运营、农民参与收益的“三位一体”发展模式，积极推进高标准农田示范区建设，一期51万亩已基本建成，其中11.38万亩原来每年只种一季的水稻田变成了稻麦轮作的“吨粮田”，实现单产变双产。

　　坚持运营前置。提前招引涉农龙头企业参与高标准农田示范区的规划和建设指导，建成后作为规模经营主体自主经营部分土地，通过统一技术规范、统一主导品种、统一科学施肥、统一病虫防治、统一保险服务、统一收储加工等“六统一”服务，辐射带动当地种植大户、合作社、农业企业等经营主体参与其余大部分土地种植。信阳坚持以工业化理念发展现代农业，把信阳的资源优势与龙头企业产业链发展优势相耦合，由龙头企业落地一批精深加工项目，构建“从土地到餐桌”的全产业链，促进一二三产融合发展，确保运营不落空。

　　坚持投融并举。按照相关投资标准，积极争取中央预算内投资、财政奖补等政策性支持，同时从农行、农发行等申请政策性贷款，专款专用推进项目建设。坚持谁运营、谁还款，用“政策补贴+运营收益”还本付息，实现统贷统还，不增加地方财政负担。

　　坚持建管并重。在规划上，坚持田村一体，以片区化理念统筹农田建设和乡村建设，充分考虑经营主体和农户实际需求，因地制宜确定建设内容。在建设上，严把招标关、建材关、施工关、验收关，让乡村干部、种植大户、村民代表、运营主体参与监督，确保工程质量。在管护上，坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，落实管护主体和责任，使高标准农田建成一块、运营一块、管护一块。

　　坚持共建共赢。建立高标准农田建设运营利益联结机制，保障各方利益，实现多方共赢。地方政府通过龙头企业引进了现代农业新质生产力，龙头企业建强了产业链经营平台，种植大户实现了降本增效。特别是农户既可以通过土地流转或托管获取租金、分红等收入，也可以通过经营权置换，实现“一户一田、小田并大田”，自种集中连片的好地，并由龙头企业提供“六统一”服务，保证相关服务费用低于市场价、原粮收购高于市场价，综合测算，通过“一低一高”帮助农民每亩增收200元左右。农户还可以成为职业经理人，参与运营企业的生产管理，也可以到本地农产品加工企业务工，获取工资性收入。

　　杨进表示，下一步，信阳将深入贯彻落实党中央“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的战略部署和党的二十届三中全会关于“完善高标准农田建设、验收、管护机制”的部署要求，高质高效推进高标准农田建设，让所有耕地都成为丰收沃土，以实实在在的工作成效进一步夯实粮食安全根基，为实现农业强省目标贡献更多信阳力量。