加力支持“两新”释放投资消费潜力！三部委联合发声详解最新进展

9月23日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策总体进展和成效的有关情况，会上来自国家发改委、财政部和人民银行的有关负责人对相关问题进行了详细的解答和阐述。

国家发改委副主任赵辰昕表示，两个月以来，“两新”工作的配套细则全面出台，国债资金全面下达，支持政策全面启动。

“运用超长期特别国债资金加力支持‘两新’的政策体系已经构建完成，为今年乃至今后的工作打下了扎实的基础。”赵辰昕说。

在设备更新方面，发改委会同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持方式，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目。

在消费品以旧换新方面，发改委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

截至目前，各部门支持大规模设备更新和消费品以旧换新的10条加力措施已经全部启动，各地也配套出台了一系列细化落实举措。

对于如何对更新换新淘汰下来大量的落后产品设备，以及旧家电、旧消费品、旧设备等进行回收循环利用的问题。赵辰昕指出，近段时间，国家发改委会同有关部门持续推进回收循环利用行动，一是废旧物资回收网络不断完善，二是再生资源加工利用不断强化，三是循环利用体制机制不断健全。

下一步，国家发改委将会同有关方面，做好回收循环利用这篇大文章，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。一是加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络。二是强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。同时，支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。三是优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用更大的体系。

将更多民企、中小企业、涉农主体项目纳入融资备选清单

人民银行信贷市场司司长彭立峰指出，企业在设备更新中的融资需求主要由银行贷款满足，央行通过再贷款政策工具给予支持。“两新”政策实施以来，相关部门累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；央行等部门指导银行机构建立专项工作机制，加强资源保障，加快对接尽调，按照市场化原则加大对项目融资的信贷支持。相关工作取得积极进展，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，有力支持了重点领域技术改造和设备更新项目的实施。据统计，其中70%的资金是支持中小企业的。

同时，央行持续为中小企业融资营造良好的金融环境。发挥碳减排支持工具、普惠小微贷款支持工具作用，新增支农支小再贷款额度1000亿元，激励引导金融机构加力支持中小企业发展和绿色低碳转型。截至今年8月末，科技型中小企业贷款、普惠小微贷款分别同比增长21%、16%，均显著高于同期各项贷款增速。

下一步，央行将联合发改委等部门进一步加大对银行机构和地方政府的指导督促力度，通过加快贷款项目的土地、规划、环保、安全等证照办理进度，将更多民营企业、中小企业、涉农主体的项目纳入备选清单，加大融资担保和风险补偿支持力度等措施，用好用足科技创新和技术改造再贷款，大力支持重点领域技术改造和设备更新项目；完善金融“五篇大文章”政策体系，丰富适应广大中小企业需求的专属金融产品，不断提升对中小企业金融支持的强度、覆盖面和适配性。

资金使用兑付进度提速，最大范围和力度释放投资消费潜力

财政部经济建设司副司长赵长胜指出，财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节，对有序推进“两新”工作至关重要。财政部分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金，及时下达大规模设备更新专项资金，拨付第一笔设备更新贷款贴息资金。

“财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。”赵长胜说。

对于财政部中央资金下达以后，地方财政部门如何推动政策落实，加快资金兑付的问题，赵长胜表示，财政部建立了定期调度机制，从各地上报的情况来看，各地财政部门及时做好政策谋划和资金保障，推动加力支持“两新”政策尽快落地见效。一是加大地方配套资金投入力度，二是因地制宜创新工作举措，三是多措并举优化服务流程。

赵长胜表示，截至目前，各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。下一步，财政部将持续督促各地加快资金使用兑付，强化资金跟踪问效，最大范围、最大力度地释放投资消费潜力。

新京报贝壳财经记者 陈燕 编辑 陈莉 校对 杨利