店门张贴招聘信息被罚，不像是一场误会

“改口”改得挺快。

9月18日，内蒙古兴安盟乌兰浩特市天骄街道一商户发视频哭诉，她在自家店铺玻璃门上贴了一张印有招聘信息的A4纸，被相关职能部门要求前往交罚款。看到这一幕，网友纷纷发声质疑。

9月19日，乌兰浩特市城市管理综合执法局发“情况通报”称，经查，该局执法人员在执法过程中，由于解释说明不到位，导致执法对象产生误解，造成不良影响。当日下午，执法人员当面向其详细阐释说明了相关规定，并作出不予处罚的决定。

原来，是当事商户误解了。事发当天，城管部门就对她做出了“不予处罚”的决定，根本没让她去交什么罚款。如果非要说执法人员有什么不妥之处，那也只是“解释说明不到位”，以至于让当事商户会错了意。

真是这样吗？未必！

当事商户好像并没有误解什么。相关报道显示，事发之初，执法人员似乎并没有对她做什么“解释说明”，只是直截了当地命令她干这干那——清除门上的招聘信息，带上清除后的现场照片以及本人身份证，到城管部门交罚款。对于罚款依据与数额，相关工作人员也给出了明确的说法，称当事商户违反了《城市市容和环境卫生管理条例》，对其处以200-1000元罚款“完全合理合法”。

随着“爆料”视频的热传，事情越闹越大，知名媒体也纷纷介入发声。面对始料未及的舆情，城管部门“改口”了——先有工作人员告诉记者，执法人员只对当事商户进行了口头教育，并没实施罚款；后有城管部门发通报“一锤定音”，把当事商户的罚款一说“定义”为一场由“解释说明不到位”导致的误会。

“前倨后恭”耐人寻味。如果不是当事商户上网“爆料”引发舆情，如果没有一众媒体介入发声，当地城管部门的态度是否还会有这样的转变？执法部门能及时发现并应对舆情固然好，但是，如果执法态度和查处结果轻易随舆情而变，那执法行为的严肃性与公信力何在？

对执法部门而言，最要紧的不是应对舆情，而是精准理解相关法律法规，并努力在执法过程中释放最大善意。

不错，《城市市容和环境卫生管理条例》确有规定：单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。乍一看，当地城管人员对当事商户给予处罚似乎真的是“完全合理合法”。

其实不然。当事商户只是在自家店铺在店门上贴了一张印有招聘信息的A4纸，这是否算是“在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等”？店门上的这张A4纸真的损害了城市市容和环境卫生，以至于非得严加惩处不可？为什么要处以200-1000元罚款？诸如此类的问题，并不能直接从上述规定中找到答案。

不论从相关处罚的必要性与适当性上说，还是从呵护民生与营商环境的角度看，当地城管人员最初的做法都是有问题的。如果不能引以为戒，真正改变执法观念与执法方式，舆情一过，这种做法恐怕还会继续下去。

（大众新闻·齐鲁壹点评论员 王学钧）

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