重磅 | 代思佳 施兰茶：为何哪怕与中国相比，印度考公仍是“变态模式”？

以下文章来源于环行星球 ，作者代思佳 施兰茶

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作者|代思佳 施兰茶

编辑|杨倩 江怡

图源：网络

前两个月，安徽宿州一位斯坦福博士，拟被录用到乡镇公务员岗位的消息，瞬间引发社会热议。公众直呼“炸裂”，网友纷纷表示果然宇宙尽头是考公。

一直以来，我国“考公热”居高不下，许多考生都大呼“太卷”。事实上，人口世界第一的印度——也存在“考公热”，与我国相比，印度考公难度当属于“地狱模式”。

一些机构将该考试列为印度“最难考”十大考试之首，印度人甚至认为只有中国高考才能与之相提并论。

那么印度公务员考试到底有多难？为什么每年上百万计的印度人挤破头都想要考上公务员？

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在印度，宇宙的尽头也是编制啊！

一、印度公务员考试到底有多卷？

2024年5月，money control网站发布了印度十大“最难”考试榜单，其中印度公务员考试 （CSE）赫然位居榜首！

其次才是为大家熟知的印度名校——印度理工大学（IIT）联合入学考试（JEE）。

这个印度的公务员考试究竟有多难？

印媒报道说，有人曾让ChatGPT做了一套2022年CSE考试真题。结果ChatGPT只答对了54分（满分100），初试都通不过。如此强大的人工智能都无法及格，难度可想而知。

接下来我们从考试报考条件、报录比、考题三方面来直观感受一下这到底有多“变态”。

首先CSE考试报考条件较为苛刻，限制年龄、学历和考试次数。

该考试只接受大学本科（或同等资格）的考生报名。普通考生的年龄限制为21至32岁，对于表列种姓/部落（SC/ST）、其他落后阶层（OBC）等特定群体则适当放宽3-10岁。

其实印度公务员最特别的一点——是限制考试次数。

负责印度公务员考试组织机构规定，除特定群体外，印度普通考生一辈子最多只能考6次！

跟同类型的中国“国考”相比，就能看出其苛刻，“国考”年龄限制为18周岁以上、35周岁以下，并且对于应届硕士、博士研究生年龄还放宽至40周岁，最最不同的就是不会不限制考生考试次数。

再来看看CSE考试的竞争比。

国内人人都会知道，我们“国考”竞争是非常激烈的，可是，从竞争比来看，这内卷激烈程度还是远不及印度。

2022-23年约有130万人报考CSE，最终录取1016人，据计算，2023年CSE考试竞争比1280:1。总体通过率仅为0.2%。

相比之下，国家公务员局数据显示，2022-23年国考共有259.77万人过审，平均竞争比约为70:1（通过率为1.42%）。

并且不仅是竞争激烈，CSE考试内容也是出了名的难。

印度CSE考试分为三个阶段，即初试、主试、面试。同时，考试内容范围很广，且没有参考书。

图源：“环行星球”微信公众号

CSE初试以多项选择题为主，且不计入总成绩。

第二阶段为主试，共有9门考试科目。

分别为必修印度语言、英语，论文、综合研究试卷1-4、【综合研究试卷I（历史、艺术和文化、地理、社会），综合研究试卷II（政体、治理、社会公平、国际关系），综合研究试卷III（技术、经济发展、生物多样性、环境、安全、灾害管理），综合研究试卷IV （行为准则、能力倾向、职业操守）】选修试卷I和II（包括电气工程、医学等25门科目以及印地语等22种语言可供选择）。

通过主试的考生将进入面试/性格测试，在这一轮考官将通过询问考生的爱好、时事、常识等，最终判断他们是否适合当公务员。

如果说前面两轮考试可以仅靠实力通过，最后的面试就需要靠考生长期积累和一些运气，因此最终能通过考试成为印度公务员的人真可谓是“实力与运气并存”的天选之子。

二、统治者与公务员

印度公务员制度与其殖民历史息息相关。英国殖民时期，印度公务员制度为其提供源源不断的人才以统治印度，是其维系殖民体系的“钢铁骨架”。

1757年，东印度公司出于管理需要创建契约公务员制度，这时的公务员是由董事任命并且必须与公司董事会签署契约。

1854年，东印度公司的任命制公务员制度被废除，取而代之的是以考试成绩为基础的印度公务员制度（ICS）。为此，英殖民统治者专门设立了公务员制度委员会。

1864 年，萨蒂扬特·泰戈尔（印度著名诗人罗宾德拉纳特·泰戈尔的兄弟）成为历史上第一位通过ICS考试的印度人。

值得注意的是，1922年前，ICS考试才开始在印度举行，此前一直在伦敦举行。

在1947年印度独立后，印度公务员制度（ICS）得到沿用，但是与印独立前的ICS有所不同。如今印度公务员考试主要用于选任印度行政服务局（IAS）、印度外事服务局（IFS）、印度警察服务局（IPS）、中央政府及其各部门的高级官员。

印现任外长苏杰生就是该考试的杰出代表，他1977年加入IFS，并成为第一位担任内阁级外交部长的前外秘，完成从事务官到政务官的转型。他还曾担任印度驻华大使，对印度外交政策，尤其是对华政策影响深远。

三、考公，不需要理由！

据估计，今年2024年CSE实际参考考生约为50-60万，但2024年印度公务员考试招聘人数仅为1056人，录取率仅为0.17%。

从历年考公报名人数来看，印度“考公热”一直没有退烧，而数以百万计的考生都争先恐后报考，这背后有几大主因。

首先，钱多多。

印度公务员薪资稳步上升，熬资历有性价比，工作前1-4年基本工资为5.61万卢比。工作满9年后工资能达到7.88万卢比。工作16至24 年后，月工资可达14.42万卢比。

此外，除基本薪水，印度公务员还享有许多福利，包括印度行政服务局（IAS）和印度警察服务局（IPS）会分配住宿、政府专车、安保人员，还有其他细项津贴。而印度普通劳动者最低工资约为每月5340卢比，平均月薪不到5万卢比。

印度公务员考试的热度各地有所不同，总体上北方比南方更爱考公，主要原因之一是印度南部经济较发达，能提供更多优质工作机会。

其次，方便之后当大官儿。

和中国一样，印度并非只有CES考试才能进入体制内，印度除了 “国考”，还有各邦的公务员招考、警察招考、教师招考……

然而，CES考试相比其他考试性价比更高，就印度行政服务局（IAS）而言，通过CES考试录取的考生第一天起就成为IAS官员，而邦级官员想要晋升为IAS官员一般需要8-22年。

IAS有明确的晋升渠道，工作3-5年可晋升为“副专员”（副专员负责行政区的一般行政事务，同时担任地方行政长官和税收官），而邦级公务员在临近退休时才可能晋升为副专员。印度行政服务局的官员可在全国范围内任职，邦公务员只能在邦内任职。

可以说，通过CES考试的人起点是大多数地方公务员的政治生涯终点。

此外，由于印度宪法规定“印度公务员必须中立”，这也一定程度保证了公务员不会因执政党变更而被随意更换，毕竟无论是哪个政党上台都需要有人执行他们的政令。

以及，地位高，回老家可以横着走。

印度人口众多，资源分配十分不均，这种情况下，对资源分配具有一定的自由裁量权的公务员就成了印度人理想的工作。因此，印度公务员考试也被很多印度社会底层视为阶级跃升的通道。

在印度经常见到诸如“UPSC考生因迟到被拒绝入考场，家长伤心欲绝”“市政清洁工的儿子通过了UPSC考试”“特伦甘纳邦工人之子在UPSC考试中名列第27名”的新闻。

对于印度普通家庭而言，通过公务员考试不仅意味着丰厚的工资待遇，还意味着社会地位的上升。尤其是在印度几千年根深蒂固的种姓制度背景下，无数家庭更是希望子女能通过考公改变家庭社会地位。

警察在印度的地位很高。图源：Shutterstock

四是印度社会考公氛围浓厚。

一方面是考生家人“望子成龙、望女成凤”，印度家庭往往会举全家之力支持考生备考，其中也不免有家长违背子女意愿逼迫子女考公，而一旦考上公务员会被认为是全家乃至该邦的荣耀。

另一方面是印度媒体、培训机构通过对成功考生的个人报道在全社会营造浓厚的考公氛围。在印度，上至总理下至平民百姓都在关注公务员考试。

因此，你会在印度看到这样奇特的现象，印度官员写书传授考生备考经验、印度总理莫迪发文祝贺考生、关于公务员考试的电影《十二年级的失败》票房大卖……

印度总理莫迪近年来都会发文鼓励未通过的考生看淡得失，继续努力，探寻更多可能性。图：Narendra Modi / Twitter

四、考公的尽头是卖课？

哪里有需求，哪里就有市场。这个每年百万级考生的印度公务员考试成了培训机构眼中的一块肥肉，甚至连中国公司都曾试图进场分一杯羹。

2018年数据显示，印度考公培训市场价值300亿卢比，并且有着完整的产业链，印度的公考培训产业市场前景仍十分广阔。

德里是印度考公人的圣地，这里聚集着数百家公考机构，这里有完整的公考培训生态系统，包含笔试、面试辅导、住宿、饮食、辅导书等一条龙服务。此外，这里还有全印度最有名的培训老师，最重要的是德里浓厚的考试氛围和关于考试的一手信息。

但是在德里参加培训的费用对于印度普通家庭而言也是一笔巨大花销，每年仅报名费就需15万至20万卢比，还有租房等开销。不过这些对于考生来说都不是最大的困难，最大的困难在于他们也不知道这样的日子何时能结束，毕竟在印度公务员考试中，成功是意外，失败才是常态。

受新冠疫情影响，很多考生无法在线下培训，于是线上公考培训也开始发展了起来，这对考生也是一件好事，因为线上培训大大降低其公务员考试花销。

此外，随着德里市场饱和，印度各培训机构也正在努力开拓线下市场，如Physics Wallah公司宣布将投资10亿卢比，用于开设10家线下公考培训中心。这些机构正试图将“德里模式”复制到全印度。不过考虑到印度各地“考公”热度不同，市场也具有一定局限性。

一个个怀揣梦想的年轻人来到德里，有的人实现梦想成为人们口中的“明星”，有的人历经一次次失败仍在德里坚持，人们将他们成为“有志者”。还有那么一群特殊的人，他们在历经失败后选择加入印度公考培训行业，或是成为销售，或是成为教师。

德里某培训机构销售人员阿蒂说：“每当我回到家乡，我都会告诉我的表弟表妹们参加这项考试。我亲眼目睹了人们的生活发生了怎样的变化。我做不到，但其他家庭成员可以。”在德里，有数千个阿蒂这样的培训机构工作人员。

尽管印度公务员考试通过率低得吓人，但少数成功案例仍激励数百万个印度家庭，马不停蹄送他们的孩子参加考试。他们克服一切困难，将一生中精力最充沛的岁月奉献给这几乎不可能实现的梦想。

作者简介：

代思佳，南亚研究小组成员、小语种学习者、南亚研究爱好者；

施兰茶，乡村婆罗门，南亚问题专家，为祖国健康工作至少五十年。

本文转载自“环行星球”微信公众号2024年8月4日文章，本文由环行星球与南亚研究通讯联合制作，原标题为《印度公务员考试，究竟有多变态》。

本期编辑：杨倩 江怡

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