1971年中国恢复联合国席位投票，乌克兰和白俄罗斯为何有投票权？

1971年10月25日，联合国大会第26届会议第1976次全体会议，就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决。该决议最终以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果通过。

这是新中国外交史上具有重要意义的里程碑，时至今日仍被称道。

这其中，欧洲国家对中国的支持力度最大：欧洲当时在联合国共有27个席位，投票结果是23国赞成、1国反对（马耳他）和3国弃权（西班牙、希腊、卢森堡），支持率高达95.83%，为各大洲中最高！

而仔细查看欧洲国家的投票情况，会惊奇地发现：欧洲投票国家中，前苏联除了自身投了赞成票之外，其两个加盟共和国——乌克兰和白俄罗斯居然也参加了投票，且都投了赞成票。

这让稍有历史常识的人们都感觉奇怪：苏联不是1991年才解体的吗？乌克兰和白俄罗斯怎么在1971年就会有投票权？

而更为细心的人还发现，投票国家中，还缺少了德国、越南、朝鲜和韩国，这四国又去哪了？

寻找这些问题的答案，要从当时各国在联合国的席位说起。

一国三票：苏联、乌克兰和白俄罗斯当时都有联合国席位

1945年2月，世界“反法西斯战争”胜利在望，讨论战后世界格局的“雅尔塔会议”上，苏联就组建“联合国”问题，希望其16个加盟共和国中的三个（乌克兰、白俄罗斯、立陶宛）或至少两个（乌克兰、白俄罗斯），应作为联合国创始会员国，主要理由是他们在二战中贡献和牺牲巨大。

如果单纯从对苏联卫国战争和世界反法西斯战争的贡献看，苏联的说法不无道理：

乌克兰和白俄罗斯都是卫国战争的主战场，其中，乌克兰在战争中损失人口高达700-800万人，物资损失占苏联全国的约40%。二战中著名的“哈尔科夫保卫战”、“基辅战役”等均出自这里，“乌克兰”堪称真正的“战斗民族”！

但这一提议违反了“单一成员国一票表决权”的原则，时任美国总统罗斯福对此表示犯难。而时任英国首相丘吉尔却对此表示赞成，因为其留有私心——想让当时属于英国领地的印度等国也拥有投票权。

因为英国的意见不一，且当时还希望苏联对日作战，所以美国方面最后也只得妥协，同意乌克兰和白俄罗斯与苏联一样成为“联合国创始成员国”，拥有平等的投票权。

而成为联合国创始成员国之后，乌克兰还曾对联合国的发展起到过重要作用：乌克兰代表曾负责起草《联合国宪章》最为重要的部分——前言和第一章（即联合国的宗旨和原则）。

乌克兰还曾两次当选联合国“安全理事会”的“非常任理事国”，足见国际社会对其的认可。

1971年的德国、越南、朝鲜和韩国：均未加入联合国

在1971年的投票中，没有我们耳熟能详的德国、越南、朝鲜和韩国。这个原因很简单，因为这四国当时都没有加入联合国。

1971，德国分为“东德”（民主德国，由苏联控制）和“西德”（联邦德国，由美英法控制），均未加入联合国。

直到1973 年 9 月，“东德”和“西德”才分别加入了联合国。

同样在1971年，越南尚处于战争状态。直到“越战”结束2年后的1977年，越南才加入联合国。

1971年的朝鲜半岛，与“两德”一样，仍处于美苏争霸的角力场，在国际上处于被孤立状态。

直至1990年，苏联国势衰微，无力再与美国抗衡，朝鲜和韩国的外交才取得重大突破，分别都加入了联合国。

附录：1971年决议各大洲投票情况

总票数128票，其中76票赞成，35票反对，17票弃权。

76票赞成：

- 非洲26国：阿尔及利亚、博茨瓦纳、布隆迪、喀麦隆、阿拉伯埃及共和国、赤道几内亚、埃塞俄比亚、加纳、几内亚、肯尼亚、利比亚、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、尼日利亚、刚果人民共和国、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、多哥、突尼斯、乌干达、坦桑尼亚联合共和国、赞比亚。

- 欧洲23国：阿尔巴尼亚、奥地利、比利时、保加利亚、白俄罗斯、捷克斯洛伐克、丹麦、芬兰、法国、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典、乌克兰、苏联、英国、南斯拉夫。

- 亚洲19国：阿富汗、不丹、缅甸、锡兰（斯里兰卡）、印度、伊朗、伊拉克、以色列、科威特、老挝、马来西亚、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、也门民主人民共和国、新加坡、叙利亚、土耳其、阿拉伯也门共和国。

- 美洲8国：加拿大、智利、古巴、厄瓜多尔、圭亚那、墨西哥、秘鲁、特立尼达和多巴哥。

35票反对：

- 非洲15国：中非、扎伊尔（刚果民主共和国）、莱索托、加蓬、利比里亚、马尔加什（马达加斯加）、南非、马拉维、斯威士兰、冈比亚、达荷美（贝宁）、尼日尔、乍得、上沃尔特（布基纳法索）、象牙海岸（科特迪瓦）。

- 美洲13国：美国、巴西、玻利维亚、乌拉圭、巴拉圭、委内瑞拉、多米尼加、海地、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加、危地马拉。

- 亚洲4国：日本、沙特阿拉伯、菲律宾、柬埔寨。

- 大洋洲2国：澳大利亚、新西兰。

- 欧洲1国：马耳他。

17票弃权：

- 美洲5国：阿根廷、巴巴多斯、哥伦比亚、牙买加、巴拿马。

- 亚洲7国：巴林、黎巴嫩、约旦、卡塔尔、泰国、印度尼西亚、塞浦路斯。

- 欧洲3国：西班牙、希腊、卢森堡。

- 非洲1国：毛里求斯。

- 大洋洲1国：斐济。