牟林：是为展示我们扩大开放的诚意吗？

九月九号，看到央视播报消息说，商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知，其中提到，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。设立外商独资医院的具体条件、要求和程序等将另行通知。

我立刻意识到，此消息必然引发一波新的舆情。果然，网媒上波涛汹涌，有叫好的，有担心的，有批评的，也不乏骂娘的。

于是我立刻查了一下发现，中国不断扩大对外开放，在诸多领域放宽了对外商独资的限制，以下是一些主要的领域：

1. 医疗领域：

（1） 生物技术：自相关通知印发之日起，在中国（北京）自由贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和海南自由贸易港，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产，且所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用。

（2）独资医院：拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。不过，设立外商独资医院的具体条件、要求和程序等将另行通知。

2.制造业领域：

2024年11月1日起施行的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，将全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”2个条目，至此，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。

3.电信领域：

今年4月，工业和信息化部发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，提出在北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点，取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。今年8月，工业和信息化部又发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》，提出扩大电信业务开放，进一步试点扩大增值电信业务向外资开放，深入推进电信业务向民间资本开放。

此外，在服务业领域，如金融、教育、文化、运输等行业也在逐步放宽外资准入限制，有序扩大开放。但具体的开放政策和独资领域可能会根据国家的相关规定、政策调整以及不同地区的实际情况而有所变化。

而我却在想：如此高密度地推出这些扩大开放的举措，都是出于中国自身发展的实际需要呢？还是为了向外界展示我们扩大开放的诚意呢？如果是后者，那像谁展示呢？向世界展示还是向西方展示呢？

如果因为中国自身发展的需要，那没问题。我举双手赞同。但如果是为了向谁展示我们对外开放的诚意，我持保留意见。

我以为，国家在发布这些政策时应该一并把目的给老百姓说明白，老百姓心里明白了，自然会支持国家决策，那么这些政策的落实就很少阻力了。而不是“如果你想了解更详细、准确的信息，建议关注政府部门发布的官方文件、政策解读以及相关的新闻报道。”

一句“设立外商独资医院的具体条件、要求和程序等将另行通知。”就让人不爽，这是不是意味着事情还没有考虑清楚就急急地公布开放事项了呢？

如果是因为中国自身发展的需要，那么对外商独资医院给中国人带来的利好是什么？对外商独资的医院可能带来的风险有没有预估和解决预案？对外商独资医院要不要监管又如何监管？有没有制定相应的法律法规？这些老百姓都不知道！难怪网络上议论纷纷。

如果是为了向外界展示中国扩大开放的诚意，那就没有必要了。中国已经应该过了那个什么事都要向外界做解释的阶段了。

人们都知道，美国和欧盟都食言了，它们拒绝履行承认中国在世贸组织框架下的市场经济地位的承诺，其原因无非是：

1. 出于经济利益和贸易竞争考量，保护其本国产业。中国制造业等产业的快速发展和强大竞争力，对美西方相关产业造成了冲击。部分美西方国家担心承认中国市场经济地位后，中国产品在国际市场上会更具优势，进一步挤压其本国产业的生存空间，因此试图通过不承认这一地位来继续使用反倾销等贸易保护手段限制中国产品进口。例如，在一些产业领域，中国产品因较高的性价比在国际市场上占据了较大份额，美西方为了保护本国产业，不愿放弃在贸易上对中国的限制措施。还有贸易逆差问题：美西方一些国家长期存在对中国的贸易逆差，他们将此归咎于中国的经济体制而非自身经济结构等问题。不承认中国市场经济地位，就可以在一定程度上为其贸易保护主义行为寻找借口，以缓解自身贸易逆差带来的压力。

2. 政治因素的影响，主要是意识形态偏见。美西方部分国家对中国的社会主义制度存在偏见和误解，认为社会主义制度与市场经济是不相容的。这种意识形态上的偏见导致他们主观上不愿意承认中国的市场经济地位，尽管中国的社会主义市场经济体制已经取得了巨大的成功，并且市场在资源配置中起着决定性作用。更有地缘政治因素，随着中国经济的快速发展和国际影响力的不断提升，一些美西方国家将中国视为战略竞争对手。在这种地缘政治的思维下，他们试图在经济领域对中国进行打压和遏制，不承认中国的市场经济地位就是其中的一种手段，以阻碍中国在国际经济舞台上发挥更大的作用。

3. 其国内利益集团的推动，例如产业利益集团游说：美西方一些产业利益集团为了维护自身的利益，积极游说政府不承认中国的市场经济地位。这些利益集团在政治上具有一定的影响力，他们的诉求会对政府的决策产生一定的作用。例如，美国的钢铁、铝业等行业利益集团，经常向政府施压，要求对中国的相关产业采取贸易限制措施。又如劳工组织的影响：部分美西方劳工组织担心中国产品的大量进口会影响本国劳动力市场，导致失业率上升。因此，他们也支持政府不承认中国的市场经济地位，以减少中国产品对本国劳动力市场的冲击。

总之，美西方不承认中国的市场经济地位是多种因素综合作用的结果，这种行为既不符合客观事实，也违反了国际贸易规则。中国一直在为争取自身的合法权益而努力，并不断推动社会主义市场经济体制的完善和发展；中国严格遵守世贸组织规则和包括美国、欧盟在内的世界各国进行贸易往来。这是全世界有目共睹的，如果是为了通过扩大开放向外界展示我们真心实意地在实行的市场经济，为展示而展示，那么我们的这些开放举措就有可能伤害我们自身的经济发展。

这每一项举措可不是小事，外资独资进入我们的关键行业，可不是来支援中国社会主义建设的。独资，意味着外商有独立的决策权和掌控权。以资本无孔不入的性格，如果它们渗透到我们的政治体制里，左右我们的意识形态，阻碍我们的经济发展，那可是要出大事的。我们是不是已经建好了防火墙？是不是制订了强有力法律约束机制？中国人民很担心！

既然是中央决策，我们有理由相信中央是做了长时间的调查研究和试点工作的。是自信有这个实力和能力取消外商独资企业准入限制的，是会发挥外商独资企业的长处又能保护好本土企业的，是相信本土企业已经成熟到完全可以与外商独资企业同台竞技的，是会给中国人民带来益处的。

本文只是表达一种担心，同时给有关部门提个醒：公布这些决策时一定要及时充分地公开信息，让老百姓明白就理，以得到人民群众的大力支持。