中国海警虽然带警字，却不是海上警察，有3大特点可精准判断

近来年，我们总是能听到中国海警在相关海域巡航的消息，包括海警巡航东海的钓鱼岛、海警巡航南海的黄岩岛等等，尤其是菲律宾挑起仁爱礁等争端后，中国海警已经成为维护我国南海权益、对非法侵害进行海洋执法的核心主力军。

看到这，或许有人对我国海警的性质不甚了解，疑惑海警是不是属于政府编制的海上警察呢？

毕竟其他国家的海上执法单位基本都是政府部门主导管理，比如日本海上保安厅就是日本维持海上安全及治安而设置的行政机关，隶属于日本内阁政府的国土交通省；还有美国海岸警卫队，隶属于美国内阁政府的国土安全部管理。

其实，中国海警虽然与日本海上保安厅、美国海岸警卫队一样，都执行海上执法、海洋搜救、秩序维护等职责，但我国的海警却不隶属于任何一个政府性质的国家大部。

这就意味着海警并不是警察编制，同样也不属于行政编，而是要纳入到军人的行列，有三大明显特征可以加以判断。

其一，“16军改”结束了政府部门管理海警的历史，转由武警部队管理。

十多年前，我国海上综合执法的队伍五花八门，多个部门多支队伍都能在海上执法，以至于有“五龙治海”的说法，指的就是国土资源部国家海洋局下辖的海监队伍、农业部渔政局下辖的渔政队伍、公安部边防管理局下辖的边防海警队伍、海关总署缉私局下辖的海上缉私警察队伍、交通部海事局下辖的海巡队伍。

上述五支队伍由于皆是政府性质的国家部委机关管理，导致它们的海上职责出现管理盲区或者管理重叠的问题，造成了行政资源浪费。为了改变各自为战的局面，国家在2013年机构改革时，重组了国土资源部管理的国家海洋局，并在国家海洋局加挂中国海警局的牌子，

这里的中国海警局实际上就是把海监、渔政、边防海警、海上缉私警察四支队伍和职责进行整合。鉴于交通部海事局的海巡队伍，更多的是负责救助和国际航线的运输，与海上执法关系不深，所以就没有把海巡纳入到中国海警局中。

彼时的中国海警局一成立，意味着中国“五龙治海”的时代正式结束，从此国家海洋局就以中国海警局的名义开展海上维权、执法，同时接受公安部的业务指导。至于说中国海警局的领导班子，则由国家海洋局局长兼任中国海警局政委，公安部副部长兼国家海洋局副局长则兼任中国海警局局长。

5年后的2018年，正值武警部队改革的关键阶段，执行海上执法的中国海警局迎来了大变革，撤销了国土资源部下辖的国家海洋局机关，中国海警局机关及其下辖的人员和装备全部转隶到武警部队序列。

所以，短短5年时间，中国海警就从行政执法队伍，变成了现役执法队伍。海警既然变成了现役，那么它跟警察就没有任何关系，而属于军人。

其二，海警队伍按照武警编制组成警种部队，下级编制和其他武警部队一致。

当海警队伍移交给了武警部队之后，对外继续保留中国海警局的牌子，同时对内则改制为武警海警部队，和原来的武警内卫部队，以及由武警机动师和武警交通部队合编而来的武警机动部队共同组成了武警三大警种部队。

至此，武警海警总队和武警内卫总队、武警机动总队同属于武警总部管辖的建制序列，在总队内部也设立有各个支队、大队。只是武警海警总队的支队与武警各个省级内卫总队不同的是，武警各个省级内卫总队所下辖的支队，基本都是按照所在省级行政区所下辖的地市名称来命名，比如武警湖北省总队，所下辖的支队就包括武汉支队、黄石支队、襄阳支队等等。

而武警海警总队所下辖的支队，则是按照省级行政区的名称来命名，并且只有沿海省份才有支队编制，比如辽宁省有武警海警总队辽宁支队 、上海市有武警海警总队上海支队……

其三，海警官兵的服役期限和解放军一致，军政主官皆属于武警少将警官。

我们知道，人民警察通常没有任职时间限制，只要不出现违法违纪的情形，可以任职到退休的；可海警却有任期限制，与解放军的服役年限一致，义务兵是2年服役期间，转为志愿兵后也有相应的服役时间，到龄就得退出海警，只有达到海警的一级警士长或者将官的最高服役年限才能退休。

从这个方面就说明了海警和警察完全不能画等号。

相比大多数的武警内卫总队属于副军级的建制单位，武警海警总队和武警机动总队一样，皆属于正军级编制，武警海警总队司令员，对外可称呼为中国海警局局长，武警海警总队政委对外可称呼为中国海警局政委，被授予正军级少将警衔。

比如海警总队首任司令员王仲才少将，就是从海军东海舰队副参谋长的岗位上升任而来的，其海军少将衔同时改授为武警少将衔，他在卸任武警海警总队军事主官后 ，又回到海军，担任东部战区副司令兼战区海军司令，升中将衔，这也符合不同部队之间交流任职的传统，更是体现了海警是军队，而非警察的本质。