分层分类高效协同，浦东打造特色救助新模式

近年来，浦东新区加快健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助体系，以增强社会救助及时性、有效性为目标，积极推动主动发现机制，深化落实“政策找人”工作，创新发展服务类社会救助，分层分类多元参与，携手打造具有浦东特色的社会救助新模式。

部门联动，高效协同，让救助更精准及时

2024年春节前夕，北蔡镇救助部门发现了一名张江籍公共户人员在外流浪，马上联系了张江镇社建办和镇受理中心救助部门。张江镇社建办第一时间联系多方资源，当晚就将张某安排至镇社区长者照护之家。之后，镇社区事务受理服务中心工作人员先后多次到现场了解情况，并安排人员为张某理发、洗浴、修甲、更换衣物。镇社区事务受理服务中心相关负责人员表示：“张某是单身人士，父母已经亡故，多年前因欠下债务，他卖掉了父母留下的房产，并把户口由外镇迁入到我镇公共户，平时靠送快递生活。因身患糖尿病，双眼几乎全部失明，之后便处于无法工作状态，常年居无定所。”

在协调相关医护资源后，张江镇进一步发挥镇社会救助联席会议工作机制，召集镇社建办、社发办、平安办、社区事务受理服务中心、派出所、属地居委等相关部门人员，商讨下一步的救助方案。本着属地负责、政府兜底的原则，属地居委担负起张某监护人的职责，社区救助顾问负责其就医、救助等具体工作，社区事务受理服务中心指导并协助张某办理了低保申请手续，镇相关部门全力配合属地居委开展相关救助工作，镇社建办负责落实保障相关救助经费。

为切实解决张某的住房问题，张江镇社区事务受理服务中心主动对接住房保障部门，了解到张某符合申请廉租房补贴的条件，但需前往房产交易部门和证券公司调取相关材料。中心工作人员和居委会社区救助顾问全程陪同前往，最终协助其准备好了完整的申请材料，并成功申请廉租房补贴。镇社区事务受理服务中心相关负责人员表示：“急难救助是社会救助制度的创新发展，及时性和高效率是关键。目前张某暂住长者照护之家，之前因糖尿病并发症发展迅速，他的下肢溃烂影响正常行走，经政府协调，由社区家庭医生每周上门为他换药，目前已逐步愈合。在社会各界的关爱下，张某也重新燃起了生活的希望。”

跨区联动，携手相助，让救助更温暖可及

为切实解决人户分离人员实际困难，主动与跨区部门、单位的政策衔接、信息共享、资源统筹，也是浦东新区社会救助工作的一大特色。

今年40多岁的贾某失业、离异，为人户分离对象，户籍在南汇新城镇果园居委，独自居住在金山区枫泾镇。因一年前左脚骨折，且精神状态不佳，一直未能再就业，积蓄耗尽后，生活陷入困境。步履维艰的情况下，今年3月，她向户籍属地居委请求援助。

南汇新城镇社区事务受理服务中心马上开展全方位排摸，经“线上”大数据查实和“线下”实际居住地枫香居委协查，确认贾某情况基本属实。为尽早让其享受到救助政策，果园居委社区救助顾问即刻线上指导贾某办理申请低保手续，枫香居委则协助解决其提交材料时遇到的困难，并配合做好入户调查、群众评议等工作。因低保办理时限为一个月，为解决申请期间贾某的生活困难，果园居委和枫香居委积极协商，共同解决其基本生活物资和就医问题。

4月中旬，贾某的低保申请审批手续完成，果园居委社区救助顾问第一时间整理出其可享受的救助政策清单，重点向其宣传了参加城乡居民医疗保险、养老保险、廉租房等项目的补助力度。了解到贾某因事业、生活上的不顺，情绪时常会焦虑、失控，南汇新城镇、枫泾镇两地救助部门又积极联手，以多种方式对其进行精神上的抚慰。目前，贾某已逐渐走出心理阴影，重拾生活信心，并表示想通过就业或创业，走上正常的人生道路。

社会参与，服务升级，让救助更综合多元

浦东新区以多方联动的工作路径，运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，在实现救助效果最大化的同时，也彰显出救助的速度、温度和力度。除了部门之间的联动、跨区之间的联动，近年来，浦东新区还以政府购买服务的方式积极引入社会力量参与，鼓励各街镇创新发展服务类社会救助，为困难群众提供多种形式的救助类服务项目。祝桥镇的“守望相‘祝’”学生爱心互助项目，引入慈善资源，以大手牵小手结对互助形式，招募困难家庭大学生，为辖区内困难家庭小学生当好生活的知情人、学习的引路人；南汇新城镇的“一方田园”，打造的是学生的精神家园，让困难学生在乡间田头体验农耕乐趣，放飞自我，树立乐观开朗、积极向上的生活态度。这些都是“物质+服务”救助方式的有益尝试，目的就是针对困难群众的共性需求，提供心理疏导、能力提升、社会融入等工作服务。

下一步，浦东新区将进一步践行人民城市重要理念，加快完善政府主导、社会参与、制度健全、机制顺畅、服务精准、兜底有力的分层分类社会救助体系，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，健全体制机制、强化政策落实，不断增强困难群众的安全感、获得感、幸福感。

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