刑辩半月谈第12期：刑诉法修改设立涉外专章问题圆桌讨论会

近年来，随着涉外刑事案件的逐渐增多，恰逢刑事诉讼法修改被列入十四届全国人大常委会立法规划，是否应在《刑事诉讼法》中设立涉外专章引发法学界广泛讨论。9月4日，由北京市京都律师事务所主办的“刑诉法修改设立涉外专章问题圆桌讨论会”在北京举办。此次讨论会旨在推动包括国际刑事司法协助等涉外刑事诉讼程序相关规定与《刑事诉讼法》之间的衔接，为建立并完善涉外法治建设贡献力量。

“刑诉法修改设立涉外专章问题圆桌讨论会”正在进行

中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长樊崇义，中华全国律师协会刑事专业委员会顾问、北京市京都律师事务所名誉主任田文昌，中国人民大学法学院客座教授张晓鸣，国浩律师(大连)事务所管委会主任张旭涛，北京市京都律师事务所高级合伙人王在魁，中国社会科学院大学副教授、北京市京都律师事务所兼职律师门金玲，以及北京市京都律师事务所高级合伙人王馨仝参会，围绕前述问题发言并作主题分享。

北京市京都律师事务所高级合伙人王馨仝主持讨论会

北京市京都律师事务所高级合伙人王馨仝曾在黎巴嫩特别刑事法庭、塞拉利昂特别刑事法院、前南斯拉夫国际刑事法庭工作，拥有多年涉外案件处理经验。在讨论会开场，她表示，随着涉外刑事案件数量的逐步增长，涉外法治体系建设的重要性也日益凸显。然而，现行《刑事诉讼法》中关于涉外刑事诉讼程序的规定较少，相关的规定主要体现在司法解释、部门规则和《中国国际刑事司法协助法》当中，较为零散且难以满足切实需求。王馨仝律师认为，当前涉外刑事诉讼实践仍面临不少挑战，如时限问题、辩方的域外调查取证现实困难、管辖争议等问题，“我们是否可以考虑就涉外刑事诉讼程序，在刑事诉讼法的第五编特别程序这一编里面，设立一个关于涉外刑事诉讼程序的专章，”希望在座专家学者结合自己的工作经验，为深耕于涉外领域的律师同仁们提供一些实践经验和见解，进而引起更多实务界人士和学者的关注。

中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长樊崇义发言

“如何用司法现代化的标准、理念、认识来看待涉外秩序，如何加强涉外法制，我们要用现代化的标准看待涉外诉讼程序，进一步提高修法的理念和标准。”中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长樊崇义认为，无论从国际标准，从我们国家发展的形势，从现存法的结构，都需要加强涉外程序，而当下刑诉法当中的涉外诉讼程序相对空白，《刑事诉讼法》修改应该对涉外刑事诉讼程序方面设立单独的专编，明确涉外刑事案件办理的基本原则和相关具体规定，要考虑在国家主权原则下，尊重我国国际条约义务，切实保障各方的诉讼权利。

中华全国律师协会刑事专业委员会顾问、北京市京都律师事务所名誉主任田文昌发言

涉外案件数量增多，敏感度增强，也对涉外刑事案件在刑事诉讼法中做出专门规定提出了客观要求。中华全国律师协会刑事专业委员会顾问、北京市京都律师事务所名誉主任田文昌还强调了理论与实务相结合的重要性，认为应该在办理案件中，要充分发挥个案推动立法的作用。加强对涉外刑事案件的法律规制，就是律师办案实务过程中的切身感受。他说，涉外刑事案件具有一定的特殊性，没有明确规定就会依托于不透明的规则，引发外界非议和猜疑。同时还要注意到，特殊不等于特权，既要保障涉外案件当事人有国际上通行的权利，又能体现出中国公民和外国公民刑事诉讼权利的平等性。这也是值得研究的问题。

中国人民大学法学院客座教授张晓鸣发言

“我们的涉外刑事犯罪趋势异常的严峻。”中国人民大学法学院客座教授张晓鸣曾就职于相关部门，对涉外刑事工作有着深刻认识和实务经验，他赞成在《刑事诉讼法》当中设立涉外专编，要求从事涉外刑事案件侦查、起诉、审判、刑罚执行的各机关，依据《刑事诉讼法》来开展工作。他建议专编设立时应该做好衔接工作，应该与宪法规定的原则、宗旨相衔接；与已经生效的双、多边国际条约和公约相衔接；与我们既有的刑事法律类的大法相衔接；与已经生效的其他刑事类的法律相衔接。

国浩律师(大连)事务所管委会主任张旭涛发言

国浩律师(大连)事务所管委会主任张旭涛结合自己经办的涉外案件，作心得分享。他说，随着企业大量出海及国家鼓励境外投资，跨国经济犯罪如洗钱、诈骗等问题日益猖獗，引起关注。除了对域外证据采信标准等问题展开探讨外，他还以真实案例，重点强调在办理涉外案件过程中，关于辩护律师域外取证的权利保护问题，律师权利与国际刑事司法协助法的对接问题，以及刑事诉讼法修改应综合考虑控辩双方办理涉外案件平等武装问题，应予以特别关注，同时他还强调涉外案件中翻译准确度的重要性，建议应同时考虑加强法律与外语专业人才联合培养、提高翻译质量。

中国社会科学院大学副教授、北京市京都律师事务所兼职律师门金玲发言

“刑诉法修改涉外专编的设立，应该对‘涉外’的概念做一个的严格的界定，并探讨其可行性。”中国社会科学院大学副教授、北京市京都律师事务所兼职律师门金玲表示，专章应当定位在与司法协助有关的涉外事宜。考诸各发达国家刑事诉讼法的涉外篇也都是集中在以参与的国际公约和条约为据的司法协助。司法权，特别是刑事司法权属于国家主权的组成部分，无论是域外取证，还是域外的逮捕、移送、查扣，都涉及到主权问题，需要以两国缔结的国际公约或条约为据进行司法协助。除司法协助事宜之外，在针对“外籍人”涉嫌犯罪的刑事案件中，有关亲属会见权、律师在场权等问题，恐不宜在涉外篇做出特别规定，，毕竟“特殊”不等于“特权”。对于非以司法协助渠道，辩护人自行在域外取得的对被告人有利的辩护证据，其审查判断与认定，也不宜在涉外篇规定，我国刑事诉讼法对证据采信的一般规定也完全可以满足对该类证据的认定。因为对于被告人而言，与公权力获取指控犯罪证据不同，辩护证据认定不受获取手段合法性与否的限制。此外，涉外专章的制定需要保障律师在提出调取域外证据申请时，享有获取国家提供启动司法协助的权利，立法者应仔细考虑如何完善相关法律规定。

北京市京都律师事务所高级合伙人王在魁发言

北京市京都律师事务所高级合伙人王在魁在圆桌发言中表示，《刑事诉讼法》在审限规定上应该考虑涉外案件的特殊性，缓解办案机关的办案压力，同时应该对羁押程序、律师涉外取证程序、国际条约效力等问题进行深入研究，同时聘请和配备专业翻译，避免出现因为翻译问题影响定罪和量刑的情况。

当天，线上线下共超过两千人观看此次讨论会。据悉，此次讨论会相关论点和意见，将进行综合整理深入研讨，最终将作为刑诉法修改建议的一部分，汇集到由樊崇义老师主编的中国政法大学“司法现代化与刑诉法修改”专论中出版，供立法机关参考。

《刑辩半月谈》是京都刑事二部为加强行业交流，提升律师刑辩实操能力，增强律所刑辩品牌影响力而专门设立的栏目，旨在促进京都所内部门间，总所与分所间，所内与所外同行间、专家学者间的交流合作。该栏目的内容主要以研讨交流会的形式展开，针对当前热点法律问题、在办疑难案件、专业技术问题、刑事法律风险防范等刑事辩护相关话题展开交流与讨论。栏目计划每半个月开展一次活动。