济南建成4016处县域三级养老服务设施 农村幸福院覆盖率超60%

“最美不过夕阳红”。当社会发展的脚步不断前行，养老工作成为新时代的重要课题。在人口老龄化加速的当下，如何让老年人安享幸福晚年，不仅是每个家庭的关切，更是社会稳定与发展的关键所在。

　　济南市作为山东省的省会，户籍老年人口199.35万人，占比24.15%，已进入中度老龄化阶段。为做好新时代养老服务工作，近年来，济南市深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，稳步推进县域三级养老服务网络建设，以坚定的决心、务实的举措、创新的思路，全方位、多层次整合资源，不断优化服务模式，提升服务质量。在持续努力与探索中，逐步形成了独具特色、成效显著的大城市基本养老服务体系建设有效路径，获评2022年度国务院养老服务体系建设督查激励表扬城市，并在第六届进博会银发经济分论坛作典型发言。

　　强化政府主导

　　聚力健全县域三级养老服务设施网络

　　在老龄化社会加速到来的时代背景下，我市积极应对养老挑战，以规划为引领、探索创新为驱动、加大资金投入为支撑，全力推进养老服务设施建设。

　　将养老服务设施建设纳入全市国土空间总体规划，高标准编制多阶段专项规划与体系规划，实施三年建设计划，科学布局各类设施。坚持探索创新，破解“用地难”“落地难”问题，在全省率先出台养老设施用地监管意见，主动提供闲置地块，创新“五同步”模式保障新建小区养老设施配建，每百户配建标准比国家和省均超出13平方米。我市推进养老服务设施建设有关做法，入选2021年省委改革办养老服务健康发展典型改革案例。

　　同时，加大资金投入，设立专项资金并出台补助方案，对不同层级养老服务设施给予专项奖补。截至目前，全市已建成县域三级养老服务设施4016处，实现了全覆盖，农村幸福院覆盖率超60%，正逐步织密三级养老设施网络，为老年人打造幸福晚年生活新图景。

　　强化改革创新

　　聚力完善县域三级养老服务功能

　　在养老服务工作的探索之路上，我市勇于改革创新、坚持标准先行、注重智慧赋能，走出了一条独具特色的养老发展之路。

　　市级民政部门通过推进委托运营连锁化发展，面向全国遴选优秀养老服务组织（企业），简化登记备案手续，支持和培育连锁化企业，委托运营各类养老服务设施，依托设施开展“五床联动”试点和老年助餐服务。

　　以标准先行发挥示范引领作用，开展养老服务设施分类等级评定，全面实施建设管理运营标准，选树示范型养老服务设施，推动养老服务设施提升服务规范，形成功能各异、互补互助的发展模式，且多家单位入选国家和省级标准化示范点。

　　此外，智慧赋能搭建服务供需数字化桥梁，升级完善养老服务信息管理平台，实现数据共享比对，上线“济南养老地图”，加强养老服务智慧监管，打造“服务监管一张网”。

　　强化资源统筹

　　聚力提升县域三级养老服务品质

　　我市高度重视提升县域养老服务水平，通过加强领导、完善政策、联动协作、强化人才支撑等多举措，全力构建高水平养老服务体系，成效显著，备受瞩目。

　　成立市委、市政府主要负责同志任双组长的促进养老托育服务体系发展领导小组，连续8年将养老工作纳入为民办实事项目。2024年以来，市委、市政府领导对养老工作批示达13次；2019年以来，市人大常委会就养老服务体系建设、基本养老服务开展2次专题询问，市政协针对社区居家养老和医养结合等工作开展2次专题“商量”，全市上下形成了聚力助推养老服务工作创新发展的良好局面。我市以全国居家和社区养老服务改革试点城市及全国积极应对人口老龄化重点联系城市为契机，出台政策文件50余项，发布8大类65项扶持政策措施，涵盖设施建设、社区居家、医养结合等多方面，形成完善的政策支撑机制。

　　民政部门发挥牵头作用，建立养老服务联席会议制度，探索闲置资源办养老路径，制定统一评估标准，开展“五床联动”试点及“双随机、一公开”检查，形成工作联动机制。

　　我市还强化人才支撑，成立养老服务产教联合体，建立合作机制及奖补机制，持续开展培训和竞赛。累计培训养老护理员3万余人次，24名选手在国家和省级竞赛中获奖，3人获评“全国技术能手”。（济南日报 记者：兰萃 通讯员：孔彬）