蹲点乡村媒体采访行丨保康县大坪村：用好共同缔造“金钥匙”，办好“以奖代补”民生事

极目新闻见习记者 杨琛源

通讯员 李宗德

走进夏末的大坪村，映入眼帘的是洁净清爽的街巷、错落有致的民居、风格独特的文化墙，三两村民坐在门前乘凉，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽画卷徐徐展开。黄堡镇大坪村是保康县的东大门，G346国道穿村而过。2023年以来，该村积极探索“以奖代补”工作机制，构建“多元共治、合力共建”工作格局，蹚出了一条村美、业兴、人和的共同缔造之路。

算好惠民利民“清白账”

自家的账，自家说了算。通过对大坪村农户的走访摸底，村委会组织召开了“村湾夜话”、屋场会、群众大会，列出群众需求清单，分类梳理出共性需求和个性需求，最终确定了100余个民生实事项目。对于那些群众参与度不高、必须实施的公共性项目，实行“三七开”；对群众个性项目、实用性强项目实行“四六开”；对其他项目实行“五五开”，通过科学确定奖补比例，真正做到了群众自筹资金能承受、政府补助政策可持续。同时严格推进试点建设，通过现场共谋共建清单、现场规划测量预算、现场签订三方协议、现场缴纳共建款，建设完成后及时对建设内容和农户投入情况进行公开公示，真正做到公平、公正、公开，赢得了群众的信任。

“村里做美丽庭院改造后，我们把房子重新修缮了一下。”大坪村村民杨龙表示，村里进行共同缔造后，环境越来越好了，今年3月，自家农家乐开业了，许多周边村的居民和游客会过来避暑游玩，我们都是自家摘种的农家菜，很健康，好吃又实惠。一大早，杨龙便开始打理自己门前种的四季豆，妻子和孩子也在一旁帮忙采摘，现收现做，为民宿营业做准备。看着记者走近，杨龙热情地站起来介绍，“当时我自己出了两万多块钱，村里出了三万多块钱，今年3月份民宿建好对外营业之后，我们招待了一百多位游客，已经赚了一两万块钱，现在环境搞好了，钱也赚回来了。”

在大坪村，像杨龙这样参与美丽庭院改造的农户共有107户。村委会通过以奖代补的方式，大力推行“家庭自建+能人帮建+集体共建”模式，吸引村里的能人全过程参与，确保改造工程公正、有序、实惠。

办好急难愁盼“操心事”

自从鼓励群众投入义务劳动参与公共项目建设的试点工作启动以来，村委会累计组织群众开展清扫马路、清理堰塘、除草等义务活动10余次，出工累计200余人次。黄堡镇镇长孙兆强表示，共同缔造的重点是要了解群众现在最急难愁盼的是什么，在了解共性和个性的需求后，由政府和群众一起共同参与改造，如果群众不参与，试点就不会选在大坪村。“我们要把共同缔造的理念用非常通俗的语言表达给群众，说白了就是群众共同参与建设美丽家园，把现在的理念和原来工程化的这种方式区别开来，在农村工作中，把宣传做在前面，让群众理解、接受，才是真正重要的。”

碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。如今的泉水湾已经如咏柳诗描绘的美景一般。然而在试点建设前，村民们都认为这是集体的池塘，跟自己没关系，不仅不打扫，还到处乱扔垃圾。通过政府前期深入的宣传，村民们的思想得到了很大的转变，在黄堡镇老书记鞠德伦的带领下，泉水湾的老百姓自发组织了30多人做义务工，把鱼塘周边的杂物全部清理完了。截至目前，大坪村总共开展了5次这样的义务工活动，群众共义务出工212人次，真正让群众成了共同缔造的主力军。

鱼塘变清澈后，村民们都表示要好好建设一下，开设一个钓鱼场，吸引更多游客来大坪村旅游。毋庸置疑，群众的想法和政府不谋而合。通过规划钓台，打通游步道，进行环境绿化，泉水湾已然成了一个既能够享受闲倚东风看鱼乐，一饱牡丹亭馆微风暖，芳草池塘细雨晴的靓丽风景，更能带动群众致富，让村民集体增收。

孙兆强介绍道，最开始迎检时，镇领导、村干部和政府年轻的公务员亲自带头捡垃圾，直到晚上11:30还拿着火钳一点点捡，群众看到领导们这么晚还在清理垃圾后，随处扔垃圾的情况也有了改善，再后来无论是路边上还是小菜园里头，随时去看都收拾得整整齐齐，正是政府和村委的引导和示范带头，让群众有了自我觉悟。“以前晚上想到外面乘凉，头顶没有路灯，路边也都是杂草，夜里不敢出门，现在环境整治之后，路灯有了，路面也特别平整，随便到哪玩都是亮堂的。”69岁的大坪村村民毛丛菊告诉记者。

探索基层治理“管用招”

由于大坪村地处山区，群众居住分散，管理难度大，于是村里将试点村湾“化整为零”，把试点划分为3个片区，每个片区作为一个“大网格”，设置一个党小组，由党小组长任片长，每个片区以10户为单位，作为一个“微网格”，选出一名“中心户长”，负责所联户的宣传发动、意见征求、矛盾化解、群众组织等工作。通过“十户联治”模式，充分调动群众参与试点建设的积极性。同时，通过村规民约、积分制等形式，在村湾设立“积分超市”，对群众参与乡村振兴、环境整治、志愿服务、邻里互助、“十星级文明户”争创等内容进行积分奖励。

其次，村里对“两约八会”群众自治机制进行了完善，制定“共同缔造公约”，引导群众进行自我管理、自我教育、自我服务。在创新推行“八无一有”环境评比机制方面，大坪村将“无乱搭乱建、无乱堆乱放、无旱厕散圈”归入基础项，奖补资金1400元；将“无乱倒乱扔、无乱牵乱挂、无残垣断壁、无乱贴乱画、无杂草土堆”归入提升项，奖补资金600元；将“有绿化、亮化、美化”归入评选最美庭院评奖项，奖补资金500元。督促群众每天自觉做好房前屋后卫生保洁，每月由村支“两委”会同中心户长组织各片区群众开展庭院卫生评比，每季度在村湾公示栏对评比情况进行公开晾晒，通过日清扫、月评比、季晾晒、年总结的方式，促进群众养成良好的卫生习惯。“实行阶梯式奖励机制，规定只有完成基础项才能参与提升项考核，只有基础项和提升项均为满分才能参与最美庭院评比。这样既切合实际，让群众能量力而行，又能充分调动群众积极性，做到一碗水端平。”黄堡镇大坪村党支部书记黄朝君说。

孙兆强表示，下一步，大坪村将紧紧围绕乡村旅游的主题，充分运用好大坪村美好环境与幸福生活共同缔造的成功经验，积极出台相关政策，配套完善乡村旅游的基础设施，同时积极引导群众参与，进一步提升民宿的规模，提升服务质量，带动更多的群众致富。

（来源：极目新闻）