建设独角兽企业新绿洲——江苏苏州独角兽企业发展政策经验

2018年，苏州市在国内率先出台独角兽企业培育奖励政策苏州市独角兽企业培育计划，加快构建以瞪羚企业和独角兽企业为标杆的科创企业梯队培育模式。“独角兽”、“瞪羚”成群奔跑下的苏州，不仅经济发展后劲十足，而且潜力无穷。不难看出，未来苏州有把握成为江苏省最大的“独角兽”、“瞪羚”企业的新绿洲。

一、主要做法分析

（一）积极构建创新型企业培育梯队

围绕科技企业成长全生命周期，构建完善从“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业/专精特新企业/独角兽企业-上市企业-世界一流龙头企业”的梯度培育模式，培育具有自主知识产权、具有核心竞争力的创新型企业。

（二）加大独角兽企业培育力度

苏州在国内率先对独角兽培育企业给予资金奖励政策；积极做好江苏省独角兽、潜在独角兽企业申报工作，组织全市内符合条件的企业应报尽报。

（三）深耕实体经济培育创新标杆企业

苏州立足资源禀赋和产业基础，强化企业创新主体地位，以技术创新培育和引导企业发展，引领带动实体经济发展。

（四）加快助推科技企业上市融资发展

抢占科创板支持“硬科技”契机，引导一批符合国家发展战略、具有关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业借助资本市场发展壮大，推动“苏州军团”绽放科创板。

二、重点发展经验总结

（一）经济支持。

苏州在综合运用信贷、保险、贴息、创投等方面，为更多的“独角兽”和准“独角兽”提供备料，最大限度化解科技创新研发的高风险，为“独角兽”企业成长再增一份保障。

（二）政策保障。

苏州在已有政策基础上持续“加码”，全力打造“独角兽”企业培育计划2.0版。大力实施产业用地更新“双百”行动，对“独角兽”企业和培育企业新建、扩建项目上予以政策倾斜和优先保障；加大招商引资奖励力度，对引进“独角兽”潜力项目、市级以上“独角兽”培育企业，特别是平台型企业，对主要引荐者和贡献者给予奖励；实施万名高端人才集聚计划，对“独角兽”企业引进的顶尖人才团队，按“一事一议”原则给予量身定制的特殊支持。

（三）生态建设。

市委市政府成立苏州市“独角兽”企业培育工作领导小组，定期研究企业发展情况，协调解决企业矛盾困难。构建从科技型中小企业、高新技术培育企业、“专精特新”企业、高新技术企业、瞪羚企业到“独角兽”企业的成长培育机制，强化产学研合作，推动更多原创技术、先进成果来苏转化。强化市域一体化，全面构建起上下联动、板块配套、部门协作的培育体系，充分发挥政策、平台、资源等叠加效应。

三、未来发展趋势与建议

（一）构建分层分类的独角兽企业支持体系

遴选一批在战略性新兴产业和未来产业等高新技术领域具有高成长性的企业入库，形成独角兽企业培育梯队；采取“一企一策”、“一事一议”方式在研发投入、投融资、用地、人才等多方面给予重点支持。对于符合独角兽、准独角兽条件的优秀项目，可给予不设限的“一事一议”重点支持。

（二）构建独角兽企业为主体的产业创新体系

鼓励企业前瞻布局产业前沿、颠覆性技术研发，加快形成具有自主知识产权的原创成果。面向生物医药、纳米技术应用、人工智能等在全国全省范围内具有突出优势的战略性新兴产业；集聚全球资源，深入推进与中国科学院、哈佛、麻省理工等名所名校的战略合作，推动重大原创科研成果转移转化，吸引其优秀团队的产业化项目在园区落地。

（三）定制化打造独角兽企业金融支撑体系

优化区域股权投资结构，发挥园区创业投资引导资金作用，引导社会化资本投资独角兽培育工程企业；完善政策性债权融资体系，鼓励各类金融机构积极开发以知识产权、供应链、股权等为基础资产的新型融资产品；优先将纳入独角兽培育工程的企业列入拟上市重点企业名单，结合企业实际情况选择合适的上市路径，加快推进企业在境内外上市。

来源：中国日报网