浏阳市永安派出所推行“村警三做三答”解纷工作法

湖南省浏阳市公安局永安派出所位于经开区永泰路，现有民警15人，辅警12人，协警43人，辖区面积112平方公里，下辖12个村及经开区(原高新区范围)，户籍人口6.87万人，流动人口2.7万人。近年来，永安派出所深入学习贯彻新时代“枫桥经验”，立足“派出所主防”职能定位，积极探索创新城乡社区警务新思路，推动“一村一警”作为基层社会治理提质升级的切入口和突破点，创新推出村警在线、村警守护、村警课堂等典型做法，有效提升矛盾纠纷排查化解的智能化、法治化水平，构建了基层警务主防的最强支撑。

做优村警在线，答好灵敏感知“必答题”。为有效破解群众反馈意见不方便、矛盾纠纷排查不及时等难题，线上，永安派出所积极搭建社区警务“村警在线”平台，借助浏阳市公安局自主研发的民意感知系统载体，集成辖区各类警情、社情、民情，特别是矛盾纠纷排查化解相关情况等数据资源，实现信息收集指尖化、可传承化。同时制作了10000余块“村警在线”二维码工作牌张贴至居民家门口，方便群众随时通过手机端诉说烦恼、提出需求，在群众扫描“村警在线”二维码的第一时间，联村民警、驻村辅警即能同步响应，关联到相关历史数据，对矛盾纠纷进行分类管理研判，分析发展趋势，评估风险等级，便于后期跟进处理。2023年4月15日，永安派出所联村民警在“村警在线”软件后台收到一条信息：“警官你好，我有一个困扰多年的围墙纠纷未解决，能帮我解决下吗?”收到信息后，民警立即赶赴永和村邵某征家中了解情况。原来，早在2019年的时候，永安镇永和村的邵某征与邻居邵某义家由于围墙权属问题，双方产生矛盾纠纷并多次发生口角，但一直无果。在年初因大雪天气导致围墙倒塌、排水沟被掩埋，邵某义认为是邻居故意为之。因为邵某征在围墙旁堆沙土会对墙体造成影响，而邵某征认为围墙倒塌自己负有一定责任，愿意对围墙的倒塌和排水沟进行修护，但围墙要归自己，邵某义不认同，并且需要邵某征赔偿占用地的补偿，双方为此又爆发了激烈争执。永安派出所在各村部设置村警在线二维码平台后，邵某征抱着试一试的态度扫码发送了求助信息。了解清楚事情经过后，永安派出所联村民警、驻村辅警立刻组织村部睦邻调解员、村委综治专干多次进行上门夜访及现场走访，实地勘察情况，走访当地群众和知情人士，并收集双方当事人的诉求，通过多次耐心与双方当事人进行沟通，科普相关民法法律法规依据，咨询政府国土资源部门权威解答，双方终于达成一致，各退一步，同意拆掉围墙，握手言和，并且现场签订了人民调解协议书。至此，化解了永安镇永和村一起积累多年的土地界址纠纷，解开了当地群众的“心结”。线下，永安所深入推进“百万警进千万家”活动，依托永安镇“周一直通车”、“屋场夜话”等平台深入群众了解矛盾纠纷情况，在坐下来拉家常过程中了解群众急难愁盼，并及时录入“村警在线”平台，丰富资源库。自平台推广以来，共收到在线求助、咨询900余次，录入矛盾纠纷300余起。

2023年12月年关将至时，水山驻村辅警小蒋收到该村特困户柳某某在线求助说家中电气线路老化存在安全隐患，不时跳闸停电，小蒋急他人之困，设身处地考虑到时值严冬，天寒地冻，停电对居民生活影响很大，便利用自身电工专业优势，自掏腰包购买辅材上门为其维修更换老旧电路。事后，柳某某说：“自己年迈且有残疾，行事多有不便，多亏了有“村警在线”便民服务平台，在线求助，方便快捷，人民警察真是群众的暖心人。”

做实村警守护，答好及时化解“问答题”。永安派出所建立矛盾纠纷风险隐患研判清单，近两年来，针对辖区各村组家庭婚恋纠纷、债务纠纷等重点领域驻村民辅警开展分析研判20余次，分类建立台账，对矛盾划分等级，有效防止“小矛盾”演变为“大问题”，同时建立回访清单，本着“谁办理谁负责，谁调解谁负责”的原则，对已经调解成功的案件，组织村警在7个工作日内以电话或者实地走访形式进行事后回访，倾听群众意见，了解合理诉求，严防矛盾纠纷反弹。同时着眼破解矛盾纠纷化解不及时、不到位等难题，在所设立芦花调解室、驻村警务室设立调解区，安排群众工作经验丰富的民辅警担任专(兼)职调解员，强力推进矛盾纠纷化解工作，针对发生在人民群众身边的简单矛盾纠纷，调解民辅警因地制宜组织矛盾双方坐下来讲清道理、阐释法理，教育引导双方握手言和，实现案结事了人和。针对复杂矛盾纠纷，通过“警调衔接”“民调入所”“综治联动”、“村居互补”等举措构建司法所、综治办、村委会等多部门协同化解机制，努力推进矛盾纠纷由公安“小闭环”向党政“大闭环”拓展、向基层“微闭环”延伸，实现“纠纷联调、矛盾共商”，两年来，已成功化解矛盾纠纷420余起，化解率达98.9%。去年6月，村警在排查矛盾纠纷时了解到，辖区督正村居民余某唐某夫妇因婚恋纠纷引起较大矛盾，多次为了生活琐事引发肢体冲突，甚至将女方娘家人牵扯在内，为防止矛盾激化，村警立即将双方当事人邀请到调解室，本着“家和万事兴”的原则，从情、理、法多角度劝说教育，希望双方换位思考，以家庭孩子为重，互谅互让，在调解员不懈努力下，双方终于重修旧好，握手言和。几日后，按回头看工作要求，村警联合网格员对其进行了入户回访，进一步了解双方感情状况，增进理解、化解积怨、彻底化解该起矛盾纠纷。2023年4月，永和村扬洲组村民陈某某因屋后扩建动土，不慎将丰裕村大桥组罗某某家3座百年祖坟损坏，犯了农村风俗大忌，两人为此大打出手，为防止矛盾进一步激化，经村支两委及驻村辅警多番疏导，耐心劝说，多次协调最终达成和解。

做精村警课堂，答好预先防范“附加题”。聚焦抓前端、“治未病”，永安派出所积极通过村警课堂开展法治宣传教育，引导人民群众遇到自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，有效预防矛盾纠纷发生、升级。对内，永安派出所常态组织联村民警、驻村辅警学习《民法典》《刑法》《治安管理处罚法》等常用法律知识，结合具体矛盾纠纷案例进行剖析，民辅警运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力不断提高。对外，推动村警课堂进乡村、进企业、进课堂，组织群众、企业员工、学生等群体开展案例式学习，教育其明法析理，并现场回答问题难点，教育引导听课人员理性思考、冷静处置，依法依规处理矛盾纠纷，在潜移默化中提高群众法律意识，从源头上预先防范矛盾纠纷发生、激化。村警课堂开展半年来，已累计开展普法宣传90余场次，参与人数达3万人次，推动辖区矛盾纠纷、刑事发案数环比分别下降11%和9%，“民转刑”“刑转命”案件实现零发生。2024年1月，临近过年，永新村陈某因其在辖区某公司务工半年工资未发，与其公司产生纠纷，陈某依据劳动法向公司提出合理诉求，但因该公司业绩不佳等多种原因一直拖欠未果，永安所邀请劳动局、司法所等部门联合调解，共同发力，最终当事双方就工资拖欠问题达成一致并签订了调解协议。

在“村警三做三答”解纷工作法试行以来，派出所基层社会治理全新效能被彻底激活，永安镇逐步实现了对基层矛盾纠纷调处的由“事后处置”转变为“事前防御”的全面转型，自2023年4月至2023年12月，接处警数 1852起，同比下降14.1% ，刑事警情 71起，下降49.2% ，治安警情 135起，下降 34.1% ，全镇人民获得感、幸福感、安全感持续提升，真正实现了矛盾化解、问题解决、隐患不留、群众满意的工作目标。(编辑：汤伟 责编：韩同瑞)