中央出手！大基建时代，彻底转向

作者| 猫哥

来源| 大猫财经Pro

以前地方拉动经济，很多靠的是大基建，负债也得把基建搞上去，别说去国外吐槽人家城市老旧，现在很多人来北京旅游，也纷纷吐槽二环里的小胡同不如小县城。

但以后，这种任性的大基建可能不好搞了。

因为中央出手，一份新文件生效了。

这是一份由财政、住建、工信、公安、交通、水利等6部门联合印发的《市政基础设施资产管理办法（试行）》，47条规定，涉及市政基础设施的分类、配置管理、维护使用、处置、监督等多方面。

其中的重点，是第13条：

严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。

啥意思呢？

市政基建，比如交通、供排水、能源、环卫、园林绿化、信息通信等，如果你有钱，履行了审批，做了预算，就可以做。

如果是借钱搞，那么在收益上见真章，如果真能靠收益还债，也不是不行。

如果又没钱，项目还没收益，那么不好意思，那就别搞了，搞了之后，就是一堆烂摊子，收拾都收拾不过来。

这样的例子，还真不少，今年，甘肃天水的有轨电车项目被通报，槽点简直不要太多：

1、计划投资90亿，结果中途没钱了，二期工程，就做了一半，继续建，没钱，拆了，可惜；

2、一期工程，80万人次的乘客，160万收入，运营成本4000万，越运营越亏；

3、有河道，却没考虑蓄水问题，一期工程还有潜在地质风险；

4、本来缓解交通的，烂尾二期工程，成了最大拥堵点……

钱花了，本来应该解决问题的项目，成了当前最大的问题。

除了天水，全国90多个城市规划了有轨电车，20多个城市建成了，而到了今年，就是有轨电车停运潮……

是时候刹住这股基建无效投资了。

我们是基建狂魔不假，但也该过过紧日子了。

一般来讲，基建的钱，有好多来源：中央拨款、地方财政、银行贷款、专项债券、单位自筹、社会资金……

但是，借钱是要还的，最终，不少项目的债务，最终都是政府买单。

主要是，这些基建项目，都是大投资，号称“吞金兽”，就像交通基建，除了有轨电车，还有地铁、高铁、运河、跨海大桥……

举个例子，地铁的成本，差不多每公里7-8亿，如果地质条件差点，拆迁成本再高点，每公里能达到20亿，这个成本下，100亿只能修5公里。

运营成本更高，业内估算，30年的运营成本，是建设成本的3.3-3.7倍。

而国内的地铁，只有个别城市能盈利，其余全部亏损，而账面上好看，全靠政府补贴。

好在，修地铁，有硬性标准：GDP 3000亿、财政收入300亿、市区人口300万以上，而地铁的审批权也在中央。

从包头地铁开始，中央叫停了不少地铁项目，不少现有地铁城市，规划也在紧缩，大修地铁的日子，已经过去了。

而高铁的造价更贵，动辄投资千亿起，今年被爆，不少车站建成，却一直闲置荒废。

而在高铁的长期规划里面，也可以看到，不少线路已经删减。

最近不是又在说嘛，公路高铁地铁都修的差不多了，于是又掀起了挖运河的大基建潮流，不少内陆省份，都开始规划建设人工运河线路，800亿的江淮运河建成，700亿的平陆运河开工，而后续还有数个运河规划，林林总总下来，总投资又是1万多亿。

野心都不小，但是问题都不少，有钱吗？规划做好了吗？技术能实现吗？能赚到钱吗？

所以，不少项目至今仍在论证中，说得很热闹，拉动这儿、拉动那的，其实这里面的很多项目，根本等不到开工。

新规出来，就问一句话，欠下的债还得起吗？不少地方都需要打个问号的。

大基建，还是得有双手能管住了。

为啥这么说？

还是拿天水为例。

2023年上半年，天水市的预算执行报告就说，天水市18个国有平台，本身没多少钱，又融不到多少钱，还赚不到多少钱，累积的债务反而一大堆。

而结论是，无力化解，急需救助。

咋办呢？

去年底，中央47号文，就说了，“砸锅卖铁全力化解地方债务风险”，重点说了12个省市区。

比如，重庆市发改委编制盘活变现资产资源方案，紧接着璧山区搞了专班，沙坪坝区开展资产处置行动。

此外，像内蒙古乌海、甘肃兰州、黑龙江佳木斯、吉林辽源、贵州六盘水、湖南张家界，也都有类似的行动。

核心就是，开源节流，多挣钱，少花钱。

最核心的就是盘活存量资产：

1、有实物资产的，可以卖一卖；

2、金融类的股权，也可以转让；

3、地方上的资源，使用权可以有偿转让，比如水、林、矿等。

回笼的资金，可以改善一下财政和债务的压力。但是，能卖得毕竟有限，压缩支出，也是重中之重，所以在“不得增加隐性债务”之前，债务的高风险区，已经被点名：

天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。

这些地方，除供水、供暖、供电等基本民生工程外，省部级或市一级2024年不得出现政府投资新开工项目。

市政基建受限，大基建也要转向了：

1、靠举债来拉动基建的路子，要行不通了；

2、审批权上移，低水平重复建设和无效投资，可能要从“政绩”变问责；

3、基建饱和，那么后续项目的论证就需要更加严格。

这绝对是好事儿。