确保残疾人群体能够真正共享国家现代化建设成果，残疾人事业成大学生暑期调研课题

本报（chinatimes.net.cn）记者陶炜 南京报道

在这个夏天里，来自南京师范大学公共管理学院的尹宇辰和她的同学们进行了一项以往很少有人做过的暑期社会实践——去调研江苏的残疾人事业。在老师许开轶的指导下，尹宇辰、王恭宇、王甜馨、陈子曦、刘宸旭、金晋伊六名学生成立了一个城乡残障保障情况观察团，从江苏省残联开始，调研了江苏多个城市中与残疾人事业相关的机构和单位。

“2024年是巩固残疾人脱贫攻坚成果，基本建立多层次的残疾人社会保障制度，基本形成残疾人就业支持体系的决胜年。我们成立观察团，是希望能评估和推动这些政策的实际效果，观察残疾人群体是否能够平等地参与社会发展，确保残疾人群体能够真正共享国家现代化建设的成果。”观察团负责人尹宇辰对《华夏时报》记者说。

让这帮学生们感动的是，在调研过程中，他们遇到了一大群公益事业奋斗者。“无论是在城市还是乡村，各个机构都在用心为残疾人群体提供帮助。”尹宇辰说。

实地调研残疾人事业发展

调查团的调研行动是从江苏省残联开始启动的。7月12日，调研团队首先前往江苏省残疾人联合会进行调研，并在这里对江苏省残疾人事业的整体发展状况形成了框架式的认知。

根据江苏省残联提供的数据，他们发现在残疾人事业发展方面江苏取得了显著成效。全省率先实现了残疾人“两项补贴”制度，并推行了从学前到大学的免费教育，覆盖范围广泛，效果显著。截至目前，江苏已建成530多家康复机构，每年为数万名残疾儿童提供康复救助服务，特别是在孤独症儿童的早期干预方面投入了大量资源。此外，江苏省建成了3000多家“残疾人之家”，为残疾人提供丰富的文化和体育活动场所，促进他们融入社会。在就业方面，通过“残疾人之家”和社会组织的努力，全省残疾人大学毕业生就业率已达到96%以上。在科技助残和无障碍建设方面，江苏省通过“一网通办”等电子政务手段提高了办事效率，并开发了无障碍电子地图，方便残疾人出行。此外，江苏省残联还通过区域化服务策略逐步缩小城乡服务差异，推动了全省残疾人事业的均衡发展。

接下来的走访中，学生们观察到了残疾人事业中的各个维度。

首先，专业康复服务是提升残疾人生活质量的重要方式。在张家港市金港街道“乐康残疾人之家”，学生们发现该机构提供了免费的康复器材，并与当地中医院合作，每周邀请康复医师到场为残疾人进行康复指导和评估。通过普及康复知识和个性化的辅助性康复训练，“乐康残疾人之家”帮助学员们逐步恢复身体机能，提升了他们的生活自理能力。在连云港市海州区幸福路街道江化社区“残疾人之家”，他们看到这里也与社会医疗资源进行紧密合作，配合新型合作模式和志愿者服务网络，为残疾人提供持续的康复支持。

其次，学生们发现就业是残疾人融入社会、实现经济独立的关键。在连云港市残疾人联合会，他们了解到残联会用个体创业、集中就业和辅助性就业等多种形式帮助残疾人就业，并能够做到根据残疾人的特点去匹配工作，提供个性化、优质化的就业帮扶。在南京市高淳区固城街道“三陇村残疾人之家”，当地通过创新“美丽工坊”项目帮助残疾人特别是残疾妇女获得稳定的就业机会，结合当地手工艺传统，提供包括棉鞋制作、旗袍裁剪、手链编织等多项技能培训，并通过社会企业的订单生产模式，为残疾人创造了实际的收入来源。“这不仅帮助残疾人提升了技能，还增强了他们的自信心与社会参与感。”尹宇辰说。

另外，法律保障是残疾人群体能够平等参与社会生活的基础，保障残疾人权利不受侵害是社会公平的重要体现。学生们观察到，南京市“鼓馨阳光家园”作为一个为智力残疾人群服务的非营利性机构，在残疾人法律保障方面有着突出贡献。该机构与律师事务所合作，定期邀请专业律师为残疾人家庭提供法律咨询服务，并通过普法讲座等形式提高残疾人的法律意识。此外，张家港市残疾人联合会通过多渠道化的形式在法律方面针对残疾人进行帮扶，依托广播、电话等媒介，让专业的法律资源能够触及残疾人，以求保障残疾人的维权途径，促进公平正义。

还有，社会关怀与文化宣传是改变公众对残疾人群体的态度、促进社会融合的重要途径。在“黑暗跑团”南京站，学生们看到该项目组织志愿者为视障跑者提供陪跑服务，不仅提供了身体锻炼的平台，还通过陪跑活动建立了志愿者与残障人士之间的深厚联系，进一步提升了残疾人的社会参与度。

最后，无障碍化建设是实现残疾人平等参与社会生活的基本条件，确保残疾人能够无障碍地使用公共设施，是衡量社会文明的重要指标。调研团队在张家港市残疾人联合会了解到，通过推广“张家港无障碍地图”APP，残疾人能够更好地使用城市中的便民服务设施。张家港市还积极推进无障碍公交、无障碍文旅等项目，并开发了“听听巴士”公交导盲助乘APP和“滴语7655”手语实时翻译APP，为视力和听力障碍人士提供了极大的便利。

调研中的感人事迹

调研中，让学生们十分感动的是，无论是在城市还是乡村，各个机构都在用心为残疾人群体提供帮助。有一大群公益事业的奋斗者，已经为帮助残疾人工作了很久。

鼓馨阳光家园的负责人郑跃琴早在20年前就办起了群众性公益组织来帮助智力残疾人群体。一开始，她只是想创办一个机构来照顾那些有自闭症、脑瘫或智力障碍的孩子，让孩子的父母能够出去工作。后来，她在去国外考察回来后办了一个小厂，让这些孩子们能够有工作。刚开始是蜡烛厂，后来又开始做肥皂。在这个过程中，各种各样的力量都在提供帮助：在鼓楼区残联的协助下，政府免费提供了厂房和装修，还承担了1/3的运营费用；金鹰集团的王总将旗下所有酒店的肥皂订单都给了他们；来自香港志愿者团队的志愿者免费过来做培训，一年做两次到四次，还帮助他们建立了自己的体系。郑跃琴告诉学生们，她到现在做了整整21年，一直乐在其中，因为她觉得和那些孩子在一起就是很单纯。

在连云港市灌南县阳光残疾人之家，负责人丁海林向学生们讲述了他连亏两年最终帮残疾人找到就业途径的故事。

刚开始，他们的机构找不到人，残疾人不了解他们，于是他们开始搞文化娱乐宣传，通过抖音和视频号来扩大影响力。之后，他们发现光提供吃穿娱乐是不够的，残疾人需要有一个精神寄托，要能通过工作挣到钱增强自信心。丁海林发现，残疾人服务的核心就是就业，没有就业什么都没有。为了帮残疾人找活接订单，丁海林和他的同学拿自己的钱垫资做押金，前两年一共亏了15万元。“一开始培训他们的难度确实很大，我就把一支笔的十几道工序分开，今天一部分人做工序1，一部分人做工序2，天天就让他们做一个步骤不断重复，这样等他们熟练了一个月下来，我们再轮换，这样就不会错了。这些残疾人他们是一张白纸，对于这些刻板的行为他们很擅长，做一件事情会很认真。像我们这边有一些都是精神二级残疾，结果给他们事情做了他们比正常人做的产量和工资还高。”丁海林告诉学生们，现在他要给180个残疾人发工资。

通过调研，学生们还清晰地认识到江苏省残疾人事业发展的城乡差异。城市地区的机构受益于城市丰富的社会资源和完善的基础设施，在服务质量和专业化水平上普遍较高。这些城市机构能够依托当地经济和社会资源，提供更加全面的法律、康复、就业等服务，保障了残疾人的多方面需求。而农村地区的机构在基础设施和专业资源上存在不足，需要通过灵活运用本地资源、创新发展模式缩小城乡差距，实现残疾人事业发展的地理性平衡。

对此，学生们提出建议，江苏省应继续加强对资源相对匮乏的农村地区的政策支持，确保残疾人无论身处何地都能平等享有高质量的社会服务。同时，应进一步整合数字技术和社会资源，线上广泛开展服务和宣传，线下整合医院、律师事务所和企业等资源，提供个性化、专业化的支持。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳