湖南
乡镇公务员借调到县政府办算不算好事?
碧翰烽/文
一位2002年出生的男公务员自述：2024年应届刚刚毕业上岸家乡的乡镇公务员， 有五年服务期。单位离家16公里，很方便，刚到还不到一个月，被主任通知借调到县政府办，办公室主任说是找个机灵的小伙子，但实际到底如何也说不好，和我同时期有一个男应届选调生，应该是接到通知，咋我俩之间选了我，可能我看起来比较蔫。
县政府办离家3公里，自我感觉文笔还算可以，有想晋升的想法，不知道这次的借调到底算不算好事？
刚刚大学毕业，就能上岸公务员，在当下千军万马考公务员的大潮中，能够一举成功，也算是非常不容易了，值得可喜可贺。虽然是在乡镇，也属于相当不易了，想想那么多年轻人不知道考过多少次、考过多少个地方，依然难以上岸。
回到上面所讲的“借调”问题，其实就涉及到四个问题：
第一，关于五年服务期的问题。按照相关规定，服务期内的乡镇公务员是不允许借调的，而且借调了也不能抵消服务期。除非采用的不是借调方式，而是采取跟班学习之类的变相方式。但依然面临麻烦。所以，服务期内的借调，需要慎之又慎。
第二，整治形式主义为基层减负的问题。这是当前的一条红线，尤其是乡镇公务员，上级机关是一律不准借调的。而且，根据最新出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》，其中一个重要内容就是“规范借调干部”，主要规定不向县及以下单位借调干部、严控向市及以上单位借调干部等。所以，不仅是乡镇干部不能借调，就是县级也不能借调。
前不久，一个是某团省委，一个是某区教育局，就是因为借调干部问题，被作为整治形式主义为基层减负的典型案例，而被通报。如某区教育局长期从中小学校抽调借用教师，借调教师占全局工作人员比重曾高达60%以上，有的借调时间超过20年。
如某团省委以“挂职”名义大量违规借调工作人员，按规定“借调时间一般不得超过6个月”，但团省委明确干部“挂职”时间为1年，期满后还可以“续挂”。按规定不得借调“新录用（聘用）乡镇工作人员未满乡镇最低服务年限5年（含试用期）”的人员，但团省委依然借调。团省委借调干部范围广、时间长、人员多，“体外循环”情况突出，借调的“干着”、在编的“看着”。
近来，不少地方和单位加大了对借调干部的清理，不少单位借调干部纷纷被退回到原单位，还给现有单位工作造成了一定困扰，但是，必须严格执行。
第三，关于基层锻炼的问题。能够到乡镇基层工作，其实是非常难得，也是非常重要的。一方面会涉及到综合协调、文字材料等类似于机关的工作，另一方面更重要的是可以处理具体问题和实际工作，这是机关难以遇到的。
现在有些机关干部之所以不接地气，甚至有些纸上谈兵，如文件、讲话中空话套话太多，设计的督查检查考核指标纷繁复杂，热衷于检查台账资料、收集表格材料，以及制定不切实际的工作目标和任务，等等，往往都是缺乏基层真正历练的表现，坐在机关办公室里想当然。
当然，还是要说一说，借调也还是有其存在的合理性与可行性，一方面是对个人的锻炼，另一方面也是加强上下级之间人员流动或互动的方式，既是上级了解下级人员或工作的一个窗口，也是下级熟悉上级工作或规则的一个机会。
关键问题在于，要讲规范，讲规则，不能给基层增加负担，不能造成用人混乱。
而对于个人来说，只要在符合政策法规的情形下，能够有到上级机关，特别是诸如政府办等类似机关的借调，的确是一次难得的锻炼，还是要珍惜机会。不要怕吃苦，不要怕吃亏，至少要明白一个道理，人挪活，树挪死，如果一成不变，很多时候是没有机会的。变，就意味着机会。
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