上海这个区小梁薄板改造即将收官，城市更新20年老兵助力老旧小区焕新

摘要：陈颖带领团队推进“两旧一村”改造和“美丽家园”提质工作。

近日，杨浦区最后一个“小梁薄板项目”黄兴路1039弄项目迎来预签约。和杨浦区住宅更新发展中心主任陈颖预计的一样，签约率超过了95%。这意味着项目能在9月中旬正式签约时生效，杨浦区“小梁薄板”改造也将宣告收官。

作为曾经的老工业城区和老居住区，杨浦一直以来都将城市更新与宜居安居深度结合，把解决居民群众最期盼最迫切的居住需求作为保障民生的最大抓手。从2004年加入杨浦区房管部门至今，陈颖深度参与了20年的老旧房屋改造工作，特别是近年来带领团队推进“两旧一村”改造和“美丽家园”提质工作，助力杨浦老旧小区“面子”“里子”同步焕新。

“我出生、上学、工作、成家都在杨浦。如今开着车经过杨浦的大街小巷，我常常回想起小辰光这里原本的模样，对比如今已变得崭新的老小区，我对自己的工作感到特别自豪，也更加坚定了为深爱的杨浦旧貌换新颜持续奋斗的信念。”陈颖说。

攻坚克难，2年完成全区60％任务

2005年起，陈颖和同事陆续通过改扩建、加层、抽户、拆除重建等方式，在杨浦完成了65万平方米的旧住房改造，积累了充分的经验。2022年，“两旧一村”改造工作启动，陈颖团队相继完成东郸、凤南、内江大板房、凤城三村130号甲乙丙丁100%签约、100%搬迁，用不到2年的时间完成了杨浦全区超60%的任务。

用时虽快，但这些项目无一不是攻坚克难。陈颖表示，背后一大原因在于“螺蛳壳里做道场”的难度很高。内江大板房两幢5层建筑因为正好压着控江路道路红线，外部已无扩建空间，又因是预制板装配式结构不支持加层，只能先抽出80户条件最差的朝北户异地安置，才能完成改造。但此方案除了边套，其他部位均无法实现“一门关”。

“今年第三次启动项目时，我们收到200多条建议，其中居民最关切的就是实现‘一门关’和加梯。”陈颖说，“然而原本改造空间就已不够，哪还容得下电梯？”

在其后一次实地考察中，陈颖突然想到，既然两个问题单独无法解决，如果联动考虑、一齐解决呢？和同事绞尽脑汁“头脑风暴”后，他们向居民推出了新方案：将两个原单元合二为一，退让出单元间的空间，既做到全部“一门关”，还成功配备电梯。

“陈颖善于创新、敢于创新，解决了很多用旧思路难以解决的问题。”杨浦区住房保障房屋管理局局长戴弘说。比如，凤南一村项目用地四至范围规整，是所有项目里改造条件最好的，陈颖就想方设法裁剪好这块“大衣料子”。

此前，她和同事对全区剩余项目进行了初步研究，经排摸有巨大的安置缺口。于是，在凤南方案设计时，他们将项目的增量房屋和剩余待改造项目安置缺口的房型提前匹配，为后续项目快速生效打好“提前量”。凤城三村130号甲乙丙丁项目就是匹配上的项目之一，今年4月，甲乙丙丁项目创下3天完成征询、签约、搬迁3个100%的最快纪录。

而在东郸小区项目中，陈颖在方案设计时，还深入挖掘整合小区内及周边各类资源，把更多功能嵌入公共服务设施及公共空间改造。东郸小区重建后将配置1600余平方米社区公共服务设施，还对既有校区同步改造，建成一所标准化小学，通过片区更新做优家门口教育资源。

此外，陈颖还在全市率先探索数字赋能旧住房成套改造，开发投用“左邻右舍”app客户端、杨浦成套改造微信小程序；创新形成复杂权属土地上宗地合并路径，产权户、非居户安置的可行路径，多环节并联推动机制。戴弘表示，杨浦城市更新项目存在独立地块单一楼栋限制要素多、规划限制难突破等难点堵点，陈颖带领团队积极探索出了更可持续的成套改造杨浦模式。

量身定做，把群众诉求变成项目清单

作为曾经的老工业城区和老居住区，杨浦还有大量老旧小区面临补短提质的城市更新课题。从2003年启动老旧小区综合整治以来，陈颖参与了从“里子工程”到现在新一轮“美丽家园”建设的全程。

期间，她和同事不断根据政策与居民需求的变化，陆续出台了《关于加快推进新一轮“里子工程”方案》《关于进一步加强杨浦区住宅修缮工程精细化管理工作的通知》《杨浦区“美丽家园”住宅修缮项目实施细则》等政策文件，指导旧住房修缮工作不断迈向新高度。

“美丽家园”建设和传统的小区综合整治不一样，不仅注重硬件设施改善，还要注重软性治理提升。在传统的修旧修破的基础上，要根据小区实际条件、居民迫切诉求，统筹考虑群众关切的停车、充电桩、安全、适老化改造等问题，因地制宜“量身定做”改造方案。

上海卫百辛（集团）有限公司副总经理孙薇和陈颖共事已久，她告诉记者，为了把改造工作切实做到群众心坎上，陈颖要求每个项目改造方案都要充分听取群众诉求，积极动员群众参与，把“诉求清单”变成“项目清单”。

在实施军工路400弄1-19号等小区屋面及相关设施改造工程中，陈颖带领卫百辛团队多次赴现场考察，积极与“三驾马车”对接，听取居委、业委、物业多方意见。在调研中发现，小区居民最集中的诉求不在传统的电线、雨污方面，而是对停车位需求的反映最强烈，认为小区内停车位缺口大、分布不均衡不合理等。陈颖着重关注这个“痛点”需求，指导设计人员对有限空间合理规划，使小区车位翻了一番；并重新规划电瓶车停放点，提高了充电安全性，在小区居民中的反响非常好。

“修缮在建筑领域是个小工程，但对于老百姓来说是个大事。”陈颖说，“所以我总是跟团队说，老旧住房修缮的最优解题思路就是问需于民、问计于民。我们要抓好每个小区的特点，为居民量身定做最优方案。”

陈颖在建筑修缮领域也坚持积极创新。市政工程设计研究总院景观规划设计研究院党总支书记任永青说，杨浦区旧住房修缮兼具复杂性和多样性，传统的修缮模式已难以满足当前的需求。陈颖提出了“区层面美丽家园设计导则+街道片区化修缮方案+具体项目设计”的创新路径，将全区范围内的修缮工作进行了统筹规划和分片实施，既提高了修缮工作的针对性和有效性，又避免了重复建设和资源浪费。同时，这一创新路径还促进了同一片区不同项目之间的交叉融合以及不同街道之间的相互交流和学习，提升了全区范围内的修缮工作水平。

在陈颖和同事们的共同努力下，杨浦“美丽家园”建设已经形成辽源花苑、鞍山四村、军工路400弄、邯郸路50弄、明丰苑等示范典型。超过900万平方米老旧住房实现了逆生长，20余万户“老”居民过上了“新生活”。