美不敌中国：特朗普斥为“愚蠢”的报告

按：8月27日（周二），特朗普在底特律市对美国国民卫队演讲时，突然怒斥美国有关部门发了一篇“愚蠢”的报告，因为报告称美国如现在与中国发生区域军事冲突的话，并无信心取胜。

报告不应该公开出来揭美国的短。本文就这个报告的内容、逻辑及背后的政治与利益进行展开。

【目录】

一、 特朗普最新演讲中提到的“愚蠢”报告

二、 “愚蠢”报告：美国国防战略委员会的国防战略建议

三、 报告中涉及中国的内容

四、 全面建军，全面备战：美国应该回到冷战时期

五、 小结

【正文】

一、特朗普最新演讲中提到的“愚蠢”报告

8月27日（本周二），特朗普在底特律市对美国国民卫队发表了演讲。底特律位于密歇根州，密歇根是本次大选最重要的摇摆重镇之一； 国民卫队属于军队系统，是特朗普自认为有一定优势的选举基本盘。

演讲也是特朗普表达对国际关系、军事政治观点的机会。在演讲中，他说了这么一段话：

——特朗普讲话引用开始——

“瞧瞧乌克兰现在的情况。他们在向俄罗斯推进。最后的结果就是第三次世界大战，而且会很惨烈。等我当上总统，美国才能再次被尊重，得到前所未有的尊重。四年之前他们还尊重我们。发生现在的事简直太疯狂了……

我会立即采取行动，恢复我们大大削弱的军队。我们现在又没有弹药了……这是真的。真的是这么个情况，我们没有弹药了。

我不能告诉中国领导人说美国没有弹药了。 但就在这之前，在我上台之前，他们发布了一份报告，说美国没有弹药了。 我说： “谁会发布这样的报告啊？ ”就算是真的，你也不能把这个说出来，对不对？ 我们发布了很多愚蠢的报告。

比如说，几周前有一份报告，说我们会在与中国的战争中失败。你们看到那份报告了吗？我们不能在与中国的战争中失败。说我们会在与中国的战争中失败，这些人得有多蠢才会写出这样的报告？

如果你觉得咱们有点弱了，那就得加强，但你不应该公开报道说我们会在战争中输给中国。 只有愚蠢的人才会这么做，就像现在在台上的这些人 。 ”——特朗普讲话引用结束——

二、美国防战略建议报告中，涉及中国的内容

既然特朗普在讲话中公开提到了这份报告，那我们不妨看看这份报告的内容。报告是由美国国防战略委员会（Commission on the National Defense Strategy）在2024年7月29日发布的。报告为公开信息，全文114页。

报告为公开信息，在“战略环境”章节的第一小节就对中国进行专门介绍。以下引用部分表述。

“中国有计划、有步骤地统筹利用了各种国力要素，建立经济、外交、产业和军事方面的实力，在东亚地区占据主导地位，并在全球范围内施加影响力。”

“我们一致同意：中国对美国的利益构成了首要挑战，并且是最强大的军事威胁。我们也同意《2022年国家防务战略》中将中国作为美国规划和投资的首要优先事项。事实上，中国的国防生产、军队规模的增长以及越来越多的军事能力都在超过（outpacing）美国，并且几乎可以还将持续下去。”

“中国军队的军事现代化和发展，是不能在未解密的情况下充分对外描述的，但我们同意前美国印太司令部司令 Aquilino上将在2024年3月的证词中所说的：“中国人民解放军的扩军遍及陆地、海洋、空中、太空、网络和信息领域，其程度和规模是二战以来前所未见的”‍

“中国拥有世界上规模最大的海军，其航空部队是区域内最大的（并且“正在迅速赶超西方空军”），同时拥有世界上规模最大的陆军——即使在为了提高专业化和机动性而缩减规模之后仍然如此。 同样重要的是，中国的军队在各个方面都实现了现代化，特别是在对西太平洋地区冲突至关重要的领域。

中国已经在太空和网络空间构建了与美国相当或接近的能力，可以利用这些能力试图通过破坏美国的关键基础设施（包括计算机网络、卫星及其他支援功能）来阻止和防止美国参与冲突。此外，中国正寻求消除美国剩余的优势，包括水下能力和信息主导权，并通过大幅增加战略部队的规模来实现这一目标。”

“如果这些趋势持续下去，中国人民解放军将成为美国在各个领域的同等对手，甚至可能是更加强大的军事竞争对手。这种情况是冷战高峰以来美国尚未遇到过的。基于此，我们对美国军队在区域冲突中取得对中国军队的胜利并不抱有信心。”

“遏制中国改变台海现状对于美国的国家安全利益至关重要，因为除了军事和外交层面的影响外，还将引发美国和全球经济的巨大后果，因为这将导致贸易萎缩，并对供应链产生影响。当前的形势意味着，美国必须准备好依靠现有部队（或能够快速部署的部队）进行作战，并意识到这些部署可能会在中国挑战美国后勤能力的同时进行。 ”

“中国在西太平洋地区的军事挑战分散了人们对其全球一体化战略的注意力，这些战略旨在增加影响力、经济和军事联系以及投射武力的能力。在此过程中，中国模糊了动能与非动能冲突的界限，并擅长利用经济政策来达到国家安全目的。

其中包括“一带一路”倡议、对海港的投资和所有权、在吉布提的海外军事基地及扩展至其他地方的举动，以及对世界现有关键矿产资源的大量控制。中国经常向处于战略位置的国家提供援助和投资，与美国的同类援助项目相比，速度更快，审查更灵活。这些混合的经济和军事努力将使美国在冲突中更加难以作战和取胜，因为它们会对潜在的盟友和合作伙伴产生影响。

“在许多方面，中国正在超越美国，并且，通过二十年的集中军事投资，已经在很大程度上抵消了美国在西太平洋的军事优势。如果美国不做出重大改变，力量平衡将继续朝着有利于中国的方向转变。同时，中国正在融合军事、外交和产业实力，扩大对周边邻国乃至全球的影响力。美国需要寻找一个类似的一体化方法，以匹配、遏制乃至超越中国等对手国家的能力”。

以上，就是特朗普所讲的，美国政府的官方智库在公开的国防战略报告中明确指出，按照目前的情况，如果发生区域冲突，美国无法在作战中对中国军队取得胜利。并且美国对中国的优势还在缩小，乃至被中国抛在身后。

既然已经提到了这份报告，那我们也不妨看看报告的全部内容。

四、全面建军，全面备战：美国应该回到冷战时期

如果大家要找一个传说中的“军工联合体”的政治代理人的话，看看他们在美国的军事、外交、政治问题上主张什么，那就推荐看看这份报告。

这份报告的主要内容、逻辑和建议：

• 美国面临极为紧迫的国家安全挑战：美国面临自二战以来最严重的威胁，主要来自中国、俄罗斯及其他一些联盟国家（伊朗、朝鲜等）

• 中国是“步步紧逼”的“威胁者”：中国正在军事上全方位赶上乃至超越美国。不仅如此，还在系统性的、一体化的融合经济、外交及产业力量施加对周边国家乃至全球的影响力（包括全球南方国家）。美国自冷战以来从来没有见过这样的挑战

• 以美国目前的军事实力，无法在区域冲突中打败中国：中国的军事进步是全方位的，无短板的，美国在各个领域都在被赶超

• 中、俄等对手方如果联合起来，会对美国及盟友造成更大的挑战：报告认为，由于对手国家能力显著增强，并且已经联合起来了，因此已经具备同时对美国及盟友开展多战区同时作战的能力【相当于第三次世界大战】，以美国目前的军事能力，如果发生冲突将面临巨大困境。

• 美国国防安全的战略和能力已经严重落后：美国在国家安全战略和军事能力的组织和构建上都已经落伍，很多东西停留在几十年前，无法满足当下和未来的需求。目前，亟需在国防战略上进行重大变革：两党委员会强调，美国需要在国防战略和资金方面进行重大变革

• 综合来看，美国面临的挑战比冷战时期还要严峻：这是二战以来从来没有过的

• 美国应该回到冷战时期的状态：无论是公众的政治与军事动员，经济的组织方式，国家对国家安全及军事的投入（大口径的国防预算），所有配套政策（财政、税收、福利等），以及人们的心态等

• 美国朝野上下还不知道情况的严重性：从政府、政客到公众都对问题缺乏认知，也缺乏共识，尽管情况迫在眉睫，也一直没有采取行动

• 综合震慑比打仗要强：报告的建议是，利用强大的军事实力和国家综合实力形成震慑作用，就可以有效的阻止战争的发生，并且比战争成本更低。所以，应该继续将增强综合实力，提高震慑能力作为主要方向

• 能不打仗则不打仗，要打就得打赢：这首先需要对军事建设及相关的国家安全能力进行全面的、系统的提升，否则就无此基础

• 创新的必要性：美国必须采用更灵活和创新的方法，在对手迅速现代化军事能力的背景下仍能保持竞争力

• 强化盟友体系的作用：认为强化盟友体系至关重要，因为美国无法单独应对威权国家带来的挑战。协作努力可以增强威慑力和作战效能‍

• 公众意识与公众参与：公众现在看不到情况的严重性，不知道发生冲突的后果，不知道美国丧失国际领导地位的代价。而且对参军服役没有兴趣。现在应该在美国加强爱国主义教育，出台各种激励措施，动员全民以各种形式支持并参与国防

• 去除政治内斗：各种政治内斗导致资金、资源分配、岗位提名等重要事项都被延误，阻碍了美国军队准备和应对威胁的能力。必须在国防问题上统一共识，去除政治内斗，打破政治僵局

• 长期愿景：必须制定一个全面协调的国家安全战略，整合所有力量要素，以有效应对不断演变的威胁。其中的意思也是效仿中国，采纳和中国类似的一体化手段

五、小结

1.彻头彻尾的冷战思维：报告是彻头彻尾、完完全全的“冷战思维”。委员会的主席Jane Harman是1945年生人，都是冷战长大的一代。

应该说这一代美国人很难脱离冷战思维，而且希望用自己的“冷战经验”影响带动整个美国

2.认为美国面临的形势比冷战时还要严峻：对手更强了，美国更弱了，加上各种内部矛盾、外部挑战，第三次世界大战似乎要一触即发。

基于此，呼吁美国全国上下凝聚共识，一起退回到冷战状态，全面建军，全民备战（甚至连税收、福利政策都要做相应的调整）

3.把中国作为美国最主要的敌人，并且默认认为美国要出兵台海：报告有意识渲染中国的综合实力，并且将美国出兵台海作为一种默认选项（实际上从来都不是），通过外部挑战，“倒逼”美国朝野形成共识。

毫无疑问，军工联合体最“喜欢”的就是中国和俄罗斯——这两个国家是他们真正的“衣食父母”

4.没有敌人也要创造敌人：如果没有中国，美国还有没有外部威胁呢？当然有，只不过换成别的国家而已。

如果没有敌人的话，那国防产业就可以关门了。所以，“没有敌人也要创造敌人”

5.军工联合体的政治代理人：报告有意识地渲染、夸大美国面临的外部军事挑战，为美国增加国防支出及扩大国家安全部门的权力寻找依据。

国防战略委员会的野心非常大，不仅仅要建设美国自己的军力，还要投资、发展整个盟友军事体系。

这样的政策建议如果得到推行，结果当然是“肥”了军工联合体和相关的利益集团。

所以说这份报告的起草者、背书者、倡导者就是军工联合体的政治代理人。

6.“安全两难”：国际关系里的一个经典问题是所谓的“安全两难”，即看到对方在发展军力，把对方的行为解读为进攻行为（而实际上对方所作的是防御行为），然后反过来大大加强己方的军力建设。

而己方的军力建设又会被对方解读为进攻行为。结果，双方交叉误读，就会导致螺旋上升地军备竞赛，最后可能演变成为真的军事冲突

7.美国实际上不是“不寻求打‘新冷战’”，而是“不寻求打‘新热战’”：美国总统国家安全事务助理沙利文刚刚访华，重申“美方不寻求打‘新冷战’。

实际上，这篇报告更能反映美国国防、安全、情报等部门及大多数传统政客的真实想法，即他们不希望打的是“热战”，而不是“冷战”：“不战而屈人之兵”，通过超强的武力震慑对方，让对方根本就没有战争选择权（报告原文：“通过展现实力及确保经济韧性及国内韧性的方式阻止战争，比战争本身要好得多，且成本更低。”）。

基于这个逻辑，“冷战”实际上是美国防止“热战”的“手段”。

8.美国老百姓会答应么？并不会。

第一，美国民众都极其不希望发生第三次世界大战，对过去二十年美国在国外的军事行动非常不满（包括近期对俄乌冲突和巴以冲突）。

第二，老百姓也非常反感军工联合体，不希望国家再把大量资源投入到军工产业，希望政客将注意放回到国内议题：下手解决国内深刻的经济社会矛盾。

未来美国的政治主线其实是“孤立主义”（少管其他国家的事），报告所代表的是老一派观点，认为美国要维持全霸权地位，并且认为需要对老百姓进行必要的洗脑教育，告诉他们为什么美国需要维持全球霸权地位

9.军工联合体及其政治代理人的一厢情愿：美国国防战略要发生实质转变，最终还得靠钱，就是提升国防支出。

报告的意思，恨不得直接按冷战时期的标准设置国防支出，所有其他政治经济社会目标都要让位。

这是一项重大的政治选择，必须要有充分的政治共识及政治授权才有可能发生。

报告的内容更像是军工联合体和政治代理人们关起门来的意淫和狂欢，对美国社会、公众及政界的影响却是有限的。

特朗普很清楚这一点，所以在对美国军人的演讲里公开嘲讽报告的“愚蠢”。当然，这也给我们增加了一个窥视美国动态的角度。