加拿大给中国电动车加税，最受伤的为什么是特斯拉

文｜翟芳雪

编辑｜张博文

加拿大也要对中国电动汽车加收关税了，这场跟风美国的“表演秀”终于一锤定音。

8月26日，加拿大政府宣布，计划自今年10月1日起对所有中国制造的电动汽车征收100%的附加税，其中包括电动和部分混合动力乘用车、卡车、公交车和客货两用车等。

加政府同日宣布，计划自今年10月15日起对进口自中国的钢铁和铝产品征收25%的附加税。加方称，此举目的之一是防止加拿大贸易伙伴近期采取行动而导致贸易转移。

商务部新闻发言人27日回应称，加方罔顾事实和世贸组织规则，无视中方多次严正交涉，不顾多方反对和劝阻，一意孤行。中方对此强烈不满、坚决反对。中方敦促加方立即纠正错误做法。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的正当权益。

比起贸易战，这次加拿大的征税更像是一场向美国的表明态度的表演，因为目前中国车企在加拿大电动市场的市占率还不到1.3%。在这次加税中最受伤的是在上海工厂造车的特斯拉，当天股价就掉了3%。

面对加拿大政府对中国电动汽车的诸多“指责”，加拿大本地的网友评价道：“当你禁止任何经济实惠的电动汽车进入市场时，想实现 2035 年的目标，祝你好运。”

中企市占率极低，特斯拉受影响最大

事实上，真正的中国电动汽车在加拿大的市占率微乎其微。

全球汽车产业平台Marklines的数据显示，2024年1-7月，加拿大电动汽车销量共76462辆，出现在销量数据表的中国车企只有吉利，1-7月在加拿大共售出974辆，占比不到1.3%。

在加拿大卖得最好的电动车来自特斯拉，其中Model Y是最受欢迎的车型，7月销量为2831辆；Model 3排名第二，在7月售出1707辆；第三名是现代的IONIQ 5，在7月的销量是1218辆。

而加拿大此次加税，受到更大影响的是“中国制造”的电动汽车，比如在上海工厂制造的那部分特斯拉。数据显示，2023年，从中国运抵温哥华港的特斯拉电动汽车达44400辆。

行业刊物《加拿大汽车新闻》获得的政府文件显示，到2023年，联邦政府为消费者购买电动汽车提供的补贴中，有25%用于从中国进口的电动汽车。大多数获得补贴的中国产汽车都是在上海生产的特斯拉。

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特斯拉在美国也有工厂，甚至离加拿大更近，为什么要选择上海制造对加拿大出口？

“特斯拉的上海工厂是所有工厂中成本结构最低的。”马斯克此前感叹说，中国工人们会非常努力推进和完成工作。“不仅仅是熬到半夜，他们可以熬到凌晨三点。”

廉价的劳动力成本是一方面，上海工厂还具有土地、供应链等成本优势，24小时不间断高效运行，协助特斯拉达成毛利率超过30%的成就。目前，30多秒就能下线一台车的特斯拉上海超级工厂零部件本土化率超过95%。

也因此，特斯拉上海超级工厂成为特斯拉全球最大的工厂，2023年累计交付量达到94.7万辆，同比增长33%，在其全球产能中占比过半。

上海工厂的巨大产能需要出口。去年上海工厂销往中国的特斯拉为60万辆左右，而上海工厂的最大产能约为100万辆。特斯拉需要向其它地区出口产品，以保持该工厂以最大产能运转，这也是其出海加拿大的原因之一。

而在美国当地的工厂，比如加利福尼亚州弗里蒙特的工厂（每年的产量约为 57 万辆）更倾向于向本土售车。因为拜登政府2022年出台的《通胀削减法》要求，买家若要获得电动汽车最高7500美元的联邦税收抵免，就必须买在北美组装生产的电动汽车。

从上海售往加拿大的Model Y为客户提供了更有性价比的版本，虽然续航里程有所减少，但由于成本降低，比之前的美国版降价 7377 美元，并获得加拿大交通部补贴认证，售价为 44275 美元，在当地有更强的竞争力。

只是加税的消息一出，当天这家全球最有价值的汽车制造商的股价下跌了 3%。

早先有加税的消息透露出来时，中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树曾表示：“加拿大拟向中国电动汽车加征关税，此举更多是跟随美国，实际上对中国电动汽车出口的影响不大。”

但不可否定的是，加拿大这一次的举动也许会对计划进入其市场的中国车企有影响，需要重新评估入驻加拿大的性价比和可行性。

比如比亚迪。据Automotive News Canada报道，今年7月，比亚迪的代表在渥太华提交了相关文件，寻求就比亚迪进入加拿大乘用电动车市场的预期事宜提供建议，并就新业务的建立及电动车关税的申请进行咨询。

有业内人士表示，比亚迪已经在关键市场与经销商进行私下会谈，以探讨在加拿大建立本地业务的后勤安排。

加拿大为什么要针对中国制造电车

中国电动汽车的份额这么少，加拿大还这般如临大敌，“作秀”的成分显然更多。

“在这个议题上，加拿大的选择很明显。2023 年，加拿大对美国的出口占我们所有出口的 78%。正如政府部长和官员经常说的那样，中国是我们的第二大贸易伙伴。但对中国出口只占4%——与对美国市场的出口相比，微不足道。”渥太华大学中国问题专家玛格丽特·麦凯格·约翰斯顿表示。

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当然，对于中国电动汽车，加拿大也是有真实的担忧在的。

汽车制造业是加拿大最重要的制造业之一，每年贡献的GDP超过 160 亿美元，该行业直接雇佣了近12万人，因此受到政府的大力保护。

据媒体报道，加拿大议会预算办公室 6月18日的一份报告显示，自 2020 年以来，加拿大已为包括Northvolt、大众汽车等在内的13 个电动汽车、电池和电池组件制造项目吸引了超过460亿加元的投资。

此外，渥太华和各省共同承诺将为这些投资提供高达530亿美元的各类支出，包括税收抵免、生产补贴和资本投资。

加拿大汽车制造商协会等行业团体警告称：“如果我们现在不采取行动，让这些设施有时间上线，让制造商建立他们的生产能力，我们就会把所有的投资都置于风险之中。”

而性价比高、质量和技术过硬的中国电动汽车为当地汽车产业带来了压迫感。

加拿大副总理弗利兰曾称，加拿大汽车工人和行业正在面临中国故意和国家主导的产能过剩政策带来的不公平竞争，这损害了加拿大电动汽车行业在国内和全球市场的竞争力。

中国驻多伦多领事馆发文回应表示，中国电动汽车产业根本不存在所谓的“产能过剩”。滥用贸易保护主义打压中国电动汽车，将制约加产业创新升级，给加民众带来负面影响，也将阻碍加绿色转型进程，最终不是“捍卫”而是损害加国家利益。

还有人担忧中国电动汽车会带来信息安全问题，他们认为中国制造电动汽车拥有最先进的监控设备、传感器、摄像头、内置麦克风，并能与手机连接，从而暴露手机数据。

这种说法再次与美国的口径达成一致。此前美国提出类似质疑时，中国商务部新闻发言人回应表示，打着“国家安全”旗号，意图设置非关税壁垒，是典型的保护主义做法，会扰乱和扭曲全球汽车产业链供应链，也会损害消费者的利益。

当地消费者也想买中国电车

当地也有很多反对这次加征税收的声音。

环保组织认为，阻止中国电动汽车进入加拿大将使它们变得更加昂贵，从而推迟加拿大向低碳经济的转型。

根据加拿大黑皮书（Canadian Black Book）的数据，加拿大新车的平均价格为6.6万加元（约合35万元），新型纯电动汽车的平均价格则为7.3万加元（约合38.6万元）。而即使征收100%关税，最便宜的中国电动汽车，仍然也只需2.6万加元左右（约合13.8万元）。

加拿大《环球邮报》发表的评论文章称，美国的做法是“建起一座新的电动汽车柏林墙”，以反对全球电动汽车领导者中国，而加拿大很可能会变成“冷战时期的东德”。

在全球知名社区reddit上，有加拿大网友对此发表了一些有趣的评论，例如：

“非常令人失望，因为此举是为了保护尚未生产任何需要保护的产品的加拿大汽车行业。”

“我们的政客可以说比美国政客更糟糕。至少美国政客欺骗和撒谎是为了把钱塞进美国人的口袋。我们的政客欺骗和撒谎是为了把钱塞进……美国人的口袋。”

“当你禁止任何经济实惠的电动汽车进入市场时，想实现 2035 年的目标，祝你好运。”

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对中国电动汽车加征关税是否会成为潮流？

欧盟近日预披露了对华电动汽车反补贴调查的终裁措施建议，对中国及欧盟在华生产的纯电动汽车建议征收为期五年、17%至最高36.3%的反补贴税；今年6月，土耳其政府宣布，将对来自中国的所有进口汽车加征40%的关税；去年年底，巴西政府宣布自2024年1月起恢复征收针对新能源汽车的进口关税……

也有国家对中国电动汽车敞开怀抱：因与中国签订了自由贸易协定，中国汽车出口澳大利亚享受最低0%关税优惠；东盟国家中，得益于中国-东盟全面经济合作框架协议，菲律宾仅对中国汽车征收0%-5%的关税，泰国则对中国电动汽车免征关税，对油车征收最高50%的关税……

“总的来看，一些国家和地区加征关税的措施可能会在局部或一定时间内对中国汽车出口造成影响，但从长远看，汽车产业和市场的全球化是发展大势，是任何力量也改变不了的。”上海社科院副研究员夏晓峰表示。