【图朴解决方案】“城市内涝”成因分析及应对措施

什么是城市内涝

在城市形成和发展初期，建筑物选址一般在地势较高处，地势较低处作为降雨排水的行泄通道，避免建筑被淹。

随着建设与发展，城市开发强度不断增加，原本覆盖着植被被柏油路、水泥路等硬化路面取代，导致城市的雨水和渗透能力受限；另外地势较低的区域也新建了建筑，原来行泄通道空间受到侵占，只能通过在河道两侧新建防汛墙，增加过流能力。

降雨强度增大，范围集中，城市下垫面情况发生变化最终导致了连续性降水超过了城市排水能力，致使城市内产生了积水灾害的现象，这一现象称为城市内涝。

城市内涝的成因

随着城市化进程，城市的生态环境变化是城市内涝出现的原因之一，城市规模扩张，城市下垫面发生变化，硬化比例不断增加。城市地下空间开发越来越充分（如地下车库、地铁等），切断了自然的水循环，导致城市的雨水积存和渗透能力受限。

另一方面，21世纪面临严峻气候变化，极端降雨事件增加，雨洪灾害风险也急剧上升。

来源：《香港气候行动蓝图2030+》

城市内涝在中国比较普遍。从发生的区域来看，一些地势比较低的沿海地区，降水量大的内陆城市。以上海为例，城市排水经历过一个发展的过程，上海开埠后修建管道暗沟作为排水管，将城区内雨水排入河道。但是由于上海地区地势平坦，高潮位时河道水位较高，雨天管道排河能力受限，导致城市积水。

随着排水系统逐步完善，管道末端建设了排水泵站，提升系统排水能力。但当极端天气发生，如台风天等出现持续性降雨导致江河洪水峰高量大，又恰逢天文大潮，将形成风、暴、潮、洪“四碰头”的极端不利局面。此时黄浦江水位处于高潮位，无法开闸降低苏州河水位腾出库容。此时由于苏州河水位持续较高，排水系统排水能力受限，城区依然存在内涝风险。

应对城市内涝的措施

城市内涝应对措施可分为源头削峰、过程蓄排和末端消纳三类：

01

源头削峰

在城市建设和更新中，统筹推进建筑小区、公园绿地、道路广场、水务系统等各类海绵建设项目，积极落实“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，因地制宜使用透水性铺装，增加下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面，建设绿色屋顶，从源头上减少径流。

02

过程蓄排

通过新建、改建排水管网、提高排水泵站输送能力、增加调蓄设施等方式，增加排水系统的蓄排能力，尽快将降雨产生的径流输送至受纳水体。

03

末端消纳

通过水系建设以及末端受纳河道预降水位，增加河道受纳库容，降低城市因洪致涝风险。上海地区规划实施吴淞江行洪工程，通过新开河道，新建水闸等方式，实现苏州河水位的预降，提升苏州河流域的排涝能力，防止洪水入市，减轻苏州河及相关河流的洪水负荷。

通过多种措施组合，并配合排水设施管位长效养护，智慧化运行管理等措施，实现城市内涝综合治理，降低城市内涝发生的风险。

城市内涝中市民的自我保护

除了工程措施外，为保护市民的人身安全，如极端天气发生，城市局部发生积水甚至发生了内涝，市民也要掌握必要的应对措施：

1

关注天气预报及政府部门发布的预警信息，避免前往城市低洼区、下凹式立交桥、地下轨道交通、地下商场等地下空间等易发生内涝区域。

2

在不了解水情的情况下，切忌在流水中行走。如果不得不涉水，应选择水势较低的区域，手持长棍等探测前面的地面是否安全，水深水浅，避免接近电源等危险区域。

3

避免行驶不熟悉的路段，尤其是积水路段，千万不要开车通过。如果在开车途中突然发生强降雨，要选择就近高处躲避，等水退了再走，切忌抢时间强行通行。平时车内常备破窗器，如遇在雨中被困车内的情况，可以破窗逃生。