网红景区老君山开发者将大半股权转让国资，到底图啥？ ｜ 豫记

今年8月23日，网红景区老君山的开发者杨植森将个人持有的老君山文旅集团60％的股权转让给洛阳伏牛山文旅，至此，地方国资持有老君山文旅集团的股权将累积达到80％，杨植森本人，仅仅保留了剩下的20％股权，现场由杨植森手持的标语牌显示：“老君山景区移交栾川县人民政府”。

当地官媒对此评价说，“年近八旬的杨植森再一次以极大的格局和胸怀，自愿将老君山文旅集团60%股权移交给栾川人民，为栾川现代化建设留下了一座取之不竭的‘金山银山’。”亦有不少人认为，风头正劲的老君山景区因此而“骤然国有化”。

周健丨文

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老君山的60％控股权转给地方国资（后者此前已持老君山20%股权），这是近几天逐渐被打爆的一起新闻事件。

为什么这样说？因为这件事在行业内外具有风向标作用，其潜在阐释空间或许指向民企“混改”、优化治理结构、实现共同富裕、企业权杖传承等多重意义。

老君山景区的开发者名叫杨植森，早年曾是钼矿老板，收购县属一家矿业企业；2007年响应当地政府提出的“工（矿）业反哺旅游”的号召，参与老君山国有林场改制，成立老君山生态旅游开发有限公司（老君山文旅集团的前身），对老君山进行开发、经营和管理，一干17年。

2011年11月之前，杨植森和国有的栾川老君山林场在老君山旅游开发公司中各自持股80%、20%。此年11月18日，老君山林场将持有的20%股权转让给栾川县政府旗下的洛阳伏牛山文化旅游发展有限公司，延续至今。

今年8月23日，杨植森将个人持有的老君山文旅集团60％的股权转让给洛阳伏牛山文旅，地方国资持有老君山文旅集团的股权将累积达到80％，杨植森本人，仅仅保留了剩下的20％股权。

老君山此时在旅游市场正炙手可热，如此骤然国有化，这种举动，不说在当地，就是在全省乃至全国，也极为少见。当地官媒“栾川融媒”对此作出的表述是：“年近八旬的杨植森再一次以极大的格局和胸怀，自愿将老君山文旅集团60%股权移交给栾川人民，为栾川现代化建设留下了一座取之不竭的‘金山银山’。”

现场由杨植森手持的标语牌显示：“老君山景区移交栾川县人民政府”。

这种石破天惊的“转让”或“移交”，因无太多幕后的资产交易细则和合作协议情况披露，所以一直让人浮想联翩。

坊间很容易将此认定为一种“捐赠”，或一次情怀价值取向比较重的回报家乡的行为，是否“低价转让”，都很难窥知。但不管怎样，其行为本身在经济伦理层面带有一定的“善”和“义”色彩；而凡是“善”的和“义”的，一般都会自一开始就会选择沉默。如老子所言，“上善若水......居善地，心善渊，与善仁，言善信，正善治，事善能，动善时。夫唯不争，故无尤”。

坊间同样另有一种说法，称杨植森年事已高，面临着与儿女之间的交接班难题（据称两个儿子都从政，对景区生意“没兴趣”，负责景区经营的女婿去年发生了交通意外），现在把老君山景区的控股权转给地方国资，也算是审时度势，为企业的长久发展而计。

当然，同样传得沸沸扬扬的是，是不少人认为他那里一定发生了一件什么“大事”，这样的“大事”决定了他一定要作出这种选择。

有这些猜度很正常。从2020年通过抖音在旅游市场爆火，老君山的发展一年一个大台阶，2023年接待游客450万人次，综合收入历史性超过10亿元，“创造了弯道超车的跨越式发展奇迹”。这种情况下，杨植森能如此“忍痛割爱”，又能如此“高风亮节”，着实非一般老板所能为。

“真相”究竟如何？恐怕只有当事人才能说得清。

从现在的消息面来看，我们着实看到了一个皆大欢喜的局面的出现。正如我的一个朋友所说，结果或者最后的事实是这样，其他任何的猜测、判断、评论，都已经不再重要。

17年兜兜转转，老君山景区再次国有化，似乎又回到当初的“起点”。不过，昔日的林场，于今已是“土鸡变凤凰”，变成了全国知名的旅游打卡地，杨植森他们这些民营老板为此所付出的努力，当真可以勒石作记。

按媒体报道，此次股权转让完成后，根据有关协议，老君山管理团队将保持稳定，继续负责景区运营工作。至于杨植森本人到底是留是退，目前则未可获知。天眼查显示，他目前仍是栾川宏发矿业有限公司、栾川县瑞丰工贸有限公司、洛阳老君山文旅集团等企业的股东和高管。

他本人和整个家族，缺的应该不再是钱和其他物质财富了。

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按公开资料，杨植森实际出生于1947年，年少时曾在栾川深山里放牛。他工作的足迹一辈子没有离开家乡。

这和栾川当地许多的老板情况类似——在这块邮票大小的地方，无论是早期开矿（栾川钼金属储量206万吨，居亚洲第一、世界第三），还是后来转型旅游，其实都是依托当地资源搞发展，靠老天爷赏饭吃。他们中的大多数人，属于幸运的一代。

栾川旅游业近几年异军突起，意味着这些人在产业转型上也获得了成功。2023年，全县接待游客1505万人次，旅游综合收入105.79亿元，仅老君山一家就贡献了其中的1/10，对全县旅游产业的引流作用极为明显。目前，全栾川有旅行社数量8家，星级酒店1家；A级景区数量11家，其中4A级以上10家，老君山和鸡冠洞属于5A景区。

不过，就体制而言，这11家景区中，其中仅有河南鸡冠洞旅游发展有限公司（下属鸡冠洞景区）在2019年由集体所有制转变为国有体制，由洛阳伏牛山文化旅游发展有限公司100%控股；洛阳龙峪湾森林阳生避暑度假有限公司（下属龙峪湾景区）在2016年10月引进洛阳旅发投作为战投，后者持其股份32.6688%；老君山文旅集团此前由洛阳伏牛山文化旅游发展有限公司持股20%。

除此之外，王府竹海、养子沟、抱犊寨、竹海野生动物园、天河大峡谷、伏牛山滑雪度假乐园、天河大峡谷、蟠桃山这八大景区，全属民营。这些企业的努力，共同成就了栾川“豫西宝藏县城”“中国县域旅游综合竞争力百强县”的江湖地位。

旅游兴县，这种情形，让我们想起身边同样由民营经济撑起地方旅游产业发展的西峡、林州、鲁山、中牟等市县。

当然，另外一种由国资为主导的旅游产业发展范式，也在我们身边存在，比如登封。它同样连续多年荣登“中国县域旅游综合竞争力百强县”排行榜。要知道，在这样的地方，旅游业长期以来一直都是地方的主导产业，并成为地方财税收入的重要来源。

经济下行期，有这些“软黄金”和“无烟产业”的地方，普遍为人钦羡。

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景区开发，往往是项目定位难、资金投入大、建设周期长、市场培育慢，因而对建设主体而言，时时处处面临诸多挑战。现在，我们只看到了“近郊游”旅游市场的井喷行情，却已经忘却了其中的许多主体近些年到底是怎么一步步走过来的。

很艰辛，很曲折，也很难熬。

2020年5月，《键指财经》曾刊发一篇文章《哪能说走就走？看这份河南景区“生死薄”》，文中列了20多家陷入经营困境的旅游景区，其中就有位于栾川的养子沟和洛阳其他地区的木札岭、荆紫仙山、龙池曼、三彩小镇等知名景点。要说难，它们是真的难，最初的开发浪潮过后，高负债带来的资金链断裂，疫情导致的游客稀少等因素，逼迫着不少企业频频光临“鬼门关”。

洛阳龙潭大峡谷和万山湖景区因民间借贷危机而走向破产的案例，许多人耳熟能详：新安县原副县长陈建林辞去公职，10年间借贷8亿将龙潭大峡谷打造成一座远近闻名的5A景区。但2017年陈建林不幸去世，引发各方债主的讨债龙门阵。难以为继之下，两个景区所在的洛阳万山湖旅游有限公司走向破产重整。到了2022年6月，国资接盘，洛阳当地的新安文化旅游发展集团、新安发达建设投资集团、洛阳心安文旅融合集团以重整投资人身份进入，洛阳万山湖旅游有限公司借机彻底完成国有化改造。

论起来，这种雪中送炭、力挽狂澜，是国资机构最应该去做的事情。龙潭大峡谷也确实“很争气”，在债务问题解决后，凭借自身优越的基础条件，很快起死回生，成为当地旅游市场的一张新名片。

这样的情景，就发生在近旁，待在栾川的杨植森们，不会看不到。市场很残酷，即便出游行情转好，比如现在，也必须在经营管理上如履薄冰。年届花甲的杨植森在企业发展如日中天之际，骤然将老君山的控股权拱手相让，客观而言，他无愧于做一个开发老君山的“天命者”，关键时刻还是深谙老子“功遂身退”之道的：

“持而盈之，不如其已；揣而锐之，不可长保。金玉满堂，莫之能守；富贵而骄，自遗其咎。功遂身退，天之道也。”（《老子·第九章》）

因此，说其是当地企业发展史上的一座小小里程碑，并不为过。往大处说，老板们、企业家或许都面临着一场潜在的抉择。

“放手”之后，老君山自此纳入国资体系。当地官媒称此次股权转让有利于“股权结构和治理体系进一步优化，将为老君山景区高质量发展注入新动能、新活力”。今后的发展会达到这种效果吗？微信自媒体“轻嵩游”发布的一篇文章《老君山国有化后，需要注意的一些问题》，对此有一番评论，颇有意味：

“老君山从私有变国有，能够发挥政府部门集中力量办大事的优势，但同时也弊端明显，一些国有企业常见的问题如果得不到有效破解，必将影响景区未来的发展。”

它认为未来老君山的发展将面临以下几个挑战：“公婆多，行政干预多”“人员臃肿、人浮于事的问题”“运营束手束脚的问题”“接待多的问题”。该文特别提出，老君山的成功，曾得益于其有一个稳定的灵魂人物杨植森，得益于其整体体制和人事的稳定，如果失去了这个，在无法稳定的决策层带领下，景区发展可能失去灵魂。

此话和“栾川模式”创始人孙小峰在分析老君山成功密码时曾说的一个观点不谋而合：“一个企业，掌舵人的作用异常重要。杨植森先生艰苦创业、与时俱进、创新发展的精神，也是老君山快速发展的重要因素。老君山体制稳定，17年没有合资、并购、转卖、外包等变动，景区稳定向上，管理团队吃苦耐劳，并在实践中推出了高层决策、大区管理、业务细化、责任到人的管理模式，很实用，也很有效。”

这样的识见比较贴近现实。老君山走到今天，并非偶然，有其特定的内在发展逻辑和驱动力，此番改换门庭，国资部门对此当持有必要的思考和尊重。

体制和机制，并非完全意义上的一“改”就灵；财大气粗、背景深厚，也并不一定能给企业贴上长久的“护身符”。可以作为一种鉴照的是，同处洛阳的孟津文化旅游发展集团，长期投建三彩小镇、卫坡古民居等项目，2023年8月也因深陷经营困局和债务漩涡，而宣告破产，成为河南乃至全国少有的走向破产倒闭的文旅城投平台。

丧失了正确的战略取向，忽视运营效率，不面向市场精耕细作，体制和机制的优势就发挥不出来，甚至成为反向性的桎梏。当下国资城投普遍向经营性产业领域转型渗透，要和大量民企勾兑“混改”，对此不能不察。

个案，常常体现出问题的共性。面对着时代大潮，在企业治理的优化提升方面，当前国资和民资通过平台“混改”而牵手共舞、合作共赢，这是一门有待深入探讨的学问。

而今后老君山、龙潭大峡谷等景区的可持续发展，恰好可以给我们提供一些观察问题的视角和案例。

（图片来源于网络）