破解乡村“远水难救近火”难题

长期以来，受制于居民消防意识薄弱、距离市区消防站较远等原因，农村地区存在“远水难救近火”问题。如何破解这道难题？亳州市在全国率先开展“一镇一委一站”建设工作，持续推进基层火灾防控体系建设，形成环环相扣的防、救、管责任链条，实现“隐患不出村、风险不出镇、事故防得住、消防在身边”。

4年来，亳州市98个乡镇(街道)全部建立消防工作站，共处置火灾事故1.2万余起、占全市火灾处置数的61%，保护财产价值1.9亿余元。此项工作被国家消防救援局在全国推广。

从“城有乡无”到“城乡覆盖”

——全面加强基层消防力量

警铃声响起，消防队员迅速进入车库，换上防护服、坐上消防车，向着着火点疾驰而去……近日，一场消防应急演练在亳州市谯城区十八里镇消防工作站举行。

十八里镇地处皖豫交界处，东临亳州新城，西接河南鹿邑，辖区内工业企业多、集镇贸易繁荣、路况复杂，一旦发生火情，城区消防队抵达现场大约需要25分钟，极易错过火灾救援的黄金时间。为此，2020年6月，谯城区政府投资近400万元，在十八里镇原中心小学院内改扩建消防工作站，当年10月建成投用。

“谯城区累计投入业务、人员、营房库室、车辆装备等经费3500万元，升级改造21个消防工作站，乡镇消防工作站创建达标率100%。”谯城区消防救援局政治教导员徐恩勇说。

该区成立区级消防指导中心，理顺日常指导协调体制机制，在全区24个乡镇(街道)组建消防安全委员会、消防工作站，配备消防文员48人、专职消防队员207人。落实乡镇消防规划，打通乡镇消防通道，完善乡镇市政消火栓建设，建立消防水源信息网，实行消防安全网格化管理，建设“三有”村级消防工作点，消防工作小组实现村级全覆盖。

“2019年以来，针对乡镇居民消防意识薄弱，在燃气灶使用、电瓶车充电等过程中，因操作不当而造成‘小火变大火’‘小火亡人’等事故的发生，亳州市坚持安全第一、预防为主，设立乡镇(街道)消防工作站，理顺乡镇(街道)消防权责，建立一体化消防预警处置平台，持续推进基层火灾防控体系建设。”亳州市委改革办负责人介绍。

目前，亳州市县两级全部建立消防工作站指导中心，全市98个乡镇(街道)消防安全委员会、消防工作站实体化运行率达100%，村(社区)、居民住宅小区微型消防站建设率达100%。该市消防工作站共配备站长98人、消防文员235人，专兼职消防队员737人，基层消防力量实现从无到有、从点到面、从弱到强的“华丽转身”。

从“人防为主”到“人技并重”

——数智赋能基层消防治理

“镇辖区安装了576个烟感报警装置、3个视频摄像头、4个消防水系统，一旦出现异常，就能在监测系统上反映出来，我们会及时处理，消除隐患。”在利辛县阚疃镇消防工作站接处警监测服务中心，消防文员王贵磊正通过消防物联网在线监测预警系统，随机监测学校、饭店、养老院及独居老人等全镇重点场所和人群。

随着数字化、智能化消防设备的广泛应用，基层消防治理从“人防为主”进入“人技并重”阶段。

“我们在乡镇(街道)重点场所、重点人群居住场所推广安装消防物联网设备，构建市县乡三级消防安全预警监测体系，将火灾防控由被动应付转变为事前预防。”亳州市消防救援局防火监督科专业技术干部曹巍告诉记者。

亳州市借助公安“天眼工程”、环保“鹰眼工程”、综治“雪亮工程”，打造消防“火眼工程”，推动基层消防治理数字化、智能化、信息化；研发升级“镇火哨”业务系统应用软件，实现精准防控智能化。同时建设消防接处警系统，将消防工作站纳入“一键调度”指挥调度体系，做到就近接警、就近出警、快速处置。

“一旦接收到出警指令，一体化智能终端机发出警情通知单，同时警铃响起，车库电动门自动开启，出警倒计时器启动。”王贵磊说，仅车库电动门自动开启环节就能节省10秒救援时间。

阚疃镇消防工作站位于S312省道与和谐大道交口西侧，于2021年6月建成投用，负责守护辖区22个村(社区)、256个自然庄、10.5万人民群众生命财产的消防安全。2023年，该消防工作站专职消防队共接警85次，出动车辆108次、人员432人次，挽救经济损失200余万元。

近年来，亳州市按照“偏僻乡镇先行覆盖、重点乡镇按标建站、周边乡镇逐步加强”原则，投入各类经费2.1亿元，采取选址新建、原址升级、依托闲置场所改建、在乡镇派出所内增建等4种形式，对78个乡镇消防工作站进行升级改造，通过配齐专业设备、“数智”赋能，实现“预防在先、发现在早、处置在小”，畅通基层消防工作的“最后一公里”。

从“单打独斗”到“群防群治”

——构建共建共治共享格局

“接到火情后，集镇周边5分钟消防车到达现场，辖区村庄最迟20分钟到达，确保第一时间响应火情、第一时间到达现场、第一时间防控灭火。”蒙城县许疃镇消防工作站站长李大坤告诉记者。

该工作站于2021年建成投用，安装有消防接处警系统、远程可视化监控系统，其消防车装备齐全并安装北斗定位系统。工作站现有消防队员14名，通过绘制消防安全风险精细化治理一张图，标注辖区内单位道路、水源等消防要素，优化最佳灭火救援路线，确保灭火救援高效。

“家门口有了消防工作站，我们生活在附近，心里特别踏实。”许疃镇许疃村村民马伟说，消防人员经常上门科普消防安全知识，提醒用电用气等注意事项。

“亳州市消防工作站去年开展消防宣传9600余次，大大提升了居民的消防安全意识。”曹巍介绍，消防工作站还积极引导群众自愿加入群众性消防安全志愿组织，广泛参与社区火灾防控、消防宣传、初起火灾扑救、灭火逃生演练等活动。目前，村(社区)消防志愿服务组织建成率达100%。

近年来，亳州市依托消防工作站，组建基层综合性应急救援队伍，着力提升基层防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，形成共建共治共享的基层消防应急治理格局。

该市将消防行政执法权下沉到乡镇(街道)，分别赋予乡镇12项、街道8项消防行政执法权限；组建乡镇(街道)综合性执法队伍，实现执法资格确认全覆盖；编印乡镇(街道)消防行政执法工作规范、办案指引、查处指南等3个执法范本，明确赋权事项、执法范围、处置规范、审批服务等4项内容，并切实加强赋权执法业务培训，提升执法能力。

同时，按照有场地设施、有物资装备、有工作制度的“三有”标准，设立村(社区)消防工作点，将防火巡查、消防宣传延伸至村级，建立“村、社区隐患排查—乡镇、街道行政执法”衔接工作机制。

亳州市消防救援局数据显示，乡镇消防工作站比城区消防站到辖区火点时间平均缩短约25分钟，平均灭火时间缩短至20分钟，到场半小时内灭火率达93%以上。

“灭火救援，早到1分钟和晚到1分钟，结果可能天差地别。有了乡镇(街道)专职消防队，距离近、出警快，把火灭在萌芽阶段，才能最大限度守护人民群众生命财产安全。”亳州市消防工作站指导中心工作人员夏雷告诉记者。(记者 任 雷)