【荷兰】荷兰已经陷入难民收容危机？修例可能与欧盟冲突

荷兰继续陷入难民庇护危机。内阁庇护和移民部长法贝尔（ Marjolein Faber ）表示，这是绍夫内阁的官方立场。她这样说，似乎正在为引入已经宣布的“庇护危机法”以及可能与欧盟委员会发生冲突做准备。

周三，内阁成员在进入首相府进行预算商讨之前，法贝尔对《电讯报》的报道做出了回应，该报道显示，近 40000 名已经获得难民身份者的家属，正在国外某个国家等待前来荷兰与家人团聚，将在不久的将来抵达。去年，与家庭团聚有关的这类旅行的申请十分之九获得了批准。

但是，周二有消息称，乌特勒支市宣布将关闭乌克兰人的接收地点，这些乌克兰人，包括女性、儿童、70岁以上的老人和残疾人。据该市市长迪克斯玛 (Sharon Dijksma) 称，该地点正在关闭，因为接待工作完全陷入停滞。

这个收容点的目的，是让乌克兰难民在这里停留大约一到两天，然后转移到另一个永久地点，但后者并没有发生，这意味着人们必须在会展中心 Jaarbeurs 停留上数周或数月。迪克斯玛希望内阁拿出解决方案。

部长法贝尔说：“我们发现乌特勒支本身已经无法再处理乌克兰人涌入的问题， 所有的地点已经人满之患，简而言之，荷兰，正面临庇护难民的危机。”

目前还不清楚她想如何解决这个问题，部长并没有作出解释。部长称，她现在“受到法律法规的约束”，不过，这种情况可能即将改变。

庇护危机法

在此过程中，法贝尔似乎正在准备一项临时庇护危机法，该法也在自由党 PVV、自民党VVD、新社会契约党NSC 和农民党 BBB 之间的执政协议大纲中宣布了。如协议大纲中所述，法贝尔可以采取更严厉的措施来减少寻求庇护者的涌入。此外，边境管制将加强，所谓的“分散收容法案”将被废除，可以“冻结批准庇护的决定”，收容的权利将受到限制并“大大简化”，无有效居住地的人也将受到限制，并允许“尽可能多地”把败诉的寻求庇护者驱逐出荷兰。

但这是否真的会成功还有待观察。

此前有报道称，欧盟委员会已经警告荷兰不能简单地宣布难民庇护出现了危机的局势。首先，荷兰必须证明，尽管准备充分并采取了措施，但移民制度已经陷入停滞。暂停处理庇护申请也是不可能的。

主管移民事务的欧盟专员伊尔瓦·约翰逊（Ylva Johansson）早些时候写道，如果荷兰想要宣布庇护危机，则必须首先在布鲁塞尔提交“证据充分的请求”。

她警告说，如果荷兰不遵守这些规则，欧盟委员会也可以干预针对荷兰的程序。

呼吁解决庇护危机并不意味着一切都可以在一夜之间改变，即使计划中的庇护危机法在未来几个月内通过第二议院和第一议院批准而试行，也不会发生。

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不可能禁止难民家庭团聚

以家庭团聚的权利为例，获得居留身份的寻求庇护者可以将其伴侣和孩子带到荷兰。荷兰莱顿大学欧洲研究所助理教授马克·克拉森（Mark Klaasen）表示：“正如欧洲人权法院一再强调的那样，绝对禁止家庭团聚是不可能的。”这与“尊重家庭生活的权利”有关。

允许在难民家属提交申请来荷之前暂时有一段等待期，例如，如果庇护系统超载的话。在荷兰，目前要求身份持有者可以在三个月内快速申请家庭团聚。

克拉森表示，政府在数个“危机年”期间根本不处理庇护申请的做法是无论如何都不允许的。 “你可以调整国家法律，但庇护申请的有关规定来自欧盟的法律。毫无疑问，如果要获得成功，荷兰将必须在法庭上挑战欧盟的规定。”

早些时候，荷兰人口统计学家扬·范德贝克（Jan van de Beek）表示，法官很有可能会否决该政策的部分内容。他认为，如果某些规定被取消，这不应被视为一场灾难，“修改难民庇护条约的必要性只会变得更加明显。”

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